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· 주 소: (34618) 대전광역시 동구 중앙로 242
· 홈페이지: http://www.kr.or.kr
· 대표전화: 1588-7270
용 역 입 찰 설 명 서[재공고]
❑ 입찰공고번호: 제2024-02-000716-00호
❑ 공고명: 철도공사 위탁사업 발생품 불용 PC침목 재활용처리 용역(영남)
 1- 다 음 -
1. 용역입찰공고
2. 당해 용역의 설계서(과업안내서)
3-1. KR전자조달시스템전자입찰특별유의서
3-2. KR전자조달시스템입찰자이용약관
4. 용역입찰유의서
5. 정부 입찰·계약 집행기준
6. 용역낙찰적격심사 세부기준
7. 용역계약일반조건
8-1. 용역계약특수조건
8-2. 청렴계약특수조건
9. 복수예비가격 산정기준
10. 각서 양식(담합입찰방지 실적증명제출)
11. 적격심사시 제출서류 목록
< 국가철도공단 공고 제2024-02-000716-00호 >
용 역 입 찰 공 고
1. 입찰에 부치는 사항
1.1. 공고명: 철도공사 위탁사업 발생품 불용 PC침목 재활용처리 용역(영남)
1.2. 용역규모
❑ 설계금액: 금1,192,644,200원
- 추정가격: 금1,084,222,000원, 부가가치세: 금108,422,200원
1.3. 용역기간: 착수일로부터 5개월
1.4. 용역현장: 영남본부 내 42개소
* 대표주소지: 경남 밀양시 가곡동 662-143(밀양역)
1.5. 용역내용: PC침목(12,898ton) 운반 및 처리
※ 계약물량 증감, 계약물량 외 폐기물이 발생할 경우에는 발주자가 필요하다고 인정하는 경우에만 설계변경이 가능합니다.(당초 계약물량에 대한 운반 거리 변경은 불가)
2. 입찰 및 계약방식
2.1. 국가철도공단 KR전자조달시스템으로 입찰을 집행합니다.
2.2. 일반경쟁입찰 대상용역입니다.
2.3. 총액입찰 대상용역입니다.
2.4. 장기계속계약 대상용역입니다.
2.5. 낙찰적격심사 대상용역입니다.
2.6. 청렴계약제가 적용되는 용역입니다.
2.7. 계약이행보증이 적용되는 용역입니다.
3. 입찰참가자격
3.1. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 갖추고, 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당하지 않는 자 중, 아래의 요건을 모두 갖춘 자는 단독으로 참여 가능
1) 「폐기물관리법」제25조제5항제7호에 의거 사업장폐기물 종합재활용업을 득한 자 및 「폐기물관리법」제46조, 같은법 시행규칙 제67조제2항에 의거 폐기물처리(재활용) 신고증명서를 득한 자 중 「폐기물관리법 시행규칙」제14조의3제1항에 따른 [별표5-3]폐기물의 재활용기준 및 제4조의2제1항의 [별표4] 폐기물의 종류별 세부분류의 콘크리트받침목(51-22-02)을 영업대상으로 하는 자, 「폐기물관리법」시행규칙 제66조제2항에 따라 [별표16] 6조에 의거 폐기물처리 신고를 하고 폐기물을 재활용 할 수 있는 자
32) 「폐기물관리법」제25조제5항제1호에 의거 폐기물 수집․운반(사업장비배출시설계) 허가를 득한 자로 폐받침목을 영업대상으로 하는 자
※ 단, 1)의 자격을 갖춘 종합재활용업체 및 신고업체로서 수집·운반 차량을 보유한 업체는 단독입찰 가능
33) 종합재활용업 허가증에 철도용 폐받침목 재활용을 위한 절단ㆍ세척시설이 명시되어 있는 업체 또는 절단ㆍ세척 시설보유 현황을 입증할 수 있는 업체
※ 허가증에 폐기물관리법 시행규칙 【별표5의3】의 철도용 폐받침목 재활용 기준인 절단ㆍ세척을 위한 폐기물 관리법 시행령 【별표3】의 절단ㆍ세척시설이 명시되어 있어야 함
4) 본 용역은 「철도안전법」제40조의2 및 동법 시행령 제59조에 따라 철도안전관리자 및 신호수를 배치하여야 합니다.
3.2. 입찰참가자격이 없는 자가 입찰에 참여할 경우에는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」 제44조에 따라 입찰을 무효처리합니다.
3.3. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조의5 및 동법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없습니다.
※ 입찰자(공동수급체 구성원 포함)는 동법 시행령 제12조 제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰 시(대표사는 투찰 시, 대표사 외 구성원은 공동수급협정서 승인 시) 제출하여야 합니다. 만일 입찰 집행 중 또는 계약 체결 이후 서약서 내용이 허위로 판명될 경우 입찰무효처리, 계약해제·해지, 부정당업자 제재처분 등의 불이익을 받을 수 있습니다.
4. 공동도급에 관한 사항
4.1. 단독 또는 공동계약(공동+분담 혼합방식)이 가능하며, 공동도급시에는 폐기물처리(재활용) 자격을 갖춘 업체가 최소지분율 10% 이상의 5개 업체 이내로 공동이행방식에 의한 공동도급이 가능하고 면허(자격) 보완을 위해 폐기물 수집·운반 분야는 1개 업체 이내로 분담이행방식에 의한 공동도급이 가능합니다.
분담비율은 재활용 33.92%, 수집․운반 66.08%로 하며, 대표자는 폐기물 재활용업자 또는 신고업자가 되어야 하고, 구성원 중 수급비율이 가장 높아야 합니다. (단, 수집․운반 업체는 「폐기물관리법」제25조제5항제1호에 의거 폐기물 수집․운반 허가를 득한 자)
4.2. 공동도급을 희망하는 업체는 KR전자조달시스템 전자입찰유의서 제9조에 따라 KR전자조달시스템(http://ebid.kr.or.kr) [나의업무]-[입찰관리]-[공동수급협정서]에서 공동수급협정서를 작성·등록하고 반드시 승인 여부를 확인하여야 하며, 동 협정서의 작성 및 제출 확인에 대한 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
4.3. 공동수급체의 구성원이 동일 입찰 건에 대하여 공동수급체를 중복으로 결성하여 참여할 수 없습니다.
4.4. 공동수급협정서 등록기한: 2024.12.2.(월) 18:00
5. 입찰서 제출 및 개찰/재입찰
5.1. 이 용역은 KR전자조달시스템을 이용한 전자입찰 방식에 의하여 집행되므로 조달청 입찰참가등록규정에 따라 개찰일 전일까지 조달청 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 입찰참가자격 등록을 하여야 입찰참여가 가능합니다.
5.2. 입찰자는 국가철도공단 KR전자조달시스템의 [나의업무-입찰관리(전자입찰서 제출)]을 이용하여 입찰서를 제출하며, 전자입찰서 제출 여부를 [나의업무-입찰관리-입찰서제출]에서 확인하여야 합니다.
5.3. 입찰참가자격 등록기한: 2024.12.2.(월) 18:00
5.4. 전자입찰서 제출기간: 2024.11.29.(금) 09:00 ~ 2024.12.3.(화) 10:00
5.5. 개찰일시 및 장소: 2024.12.3.(화) 11:00, 국가철도공단 입찰담당자 PC
5.6. 입찰의 취소 등
- 이 입찰에 제출한 입찰서는 취소하거나 수정할 수 없습니다. 다만, KR전자조달시스템 ‘전자입찰특별유의서’ 제10조에 의거 개찰시간 전까지 국가철도공단 입찰담당자에게 입찰의 취소를 신청할 수 있습니다.
- 전산장애 발생 등으로 인하여 개찰일시를 변경하여야 하는 경우에는 별도의 시간을 정하여 집행할 수 있습니다.
5.7. 낙찰자가 없는 경우 재입찰에 부치며, 재입찰 일시는 개찰 일에 지정합니다.
5.8. 재입찰에 참가하고자 하는 자는 개찰결과 조회화면에서 새로 정한 입찰서 제출마감시한 내에 전자입찰서를 제출하여야 합니다.
6. 입찰보증금 납부 및 귀속
6.1. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제37조의 규정에 따라 입찰금액의 5/100를 입찰보증금으로 납부하여야 합니다. 단, 전자입찰서 제출 시 전자입찰서의 납부이행각서로 갈음합니다.
6.2. 낙찰자가 정당한 사유 없이 낙찰통보일로부터 10일 이내에 계약을 체결하지 아니할 경우에는 입찰보증금을 국가철도공단에 현금으로 납부하여야 하며, 동 입찰보증금은 국가철도공단에 귀속됩니다. 또한, 국가철도공단으로부터 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조제1항제7호 및 동법 시행령 제76조제2항제1호에 의거 입찰참가자격 제한을 받은 업체는 제한기간 만료 후 1년간 입찰보증금 납부 면제대상에서 제외됩니다.
7. 예정가격 결정방법
예정가격 결정은 설계금액 기준 ±2.5% 범위(97.5%~102.5%) 내에서 작성된 복수예비가격 15개 중 업체들이 각각 2가지씩 선택하여 가장 많이 선택된 4개를 산술평균한 금액으로 결정합니다. 단, 예정가격을 확정하는 방법은 KR전자조달시스템에서 정하는 바에 의합니다.
8. 낙찰자 결정방법
8.1. 이 용역은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제42조제1항 및 제5항에 따른 낙찰적격심사 대상 용역으로 환경부고시 제2019-179호(2019.10.8)「건설폐기물처리용역 적격업체 평가기준」을 적용하여 예정가격 이하로서 낙찰하한선 이상 최저가격으로 입찰한 자 순으로 당해용역 수행능력(50점)과 입찰가격 점수(50점) 등을 심사하여 종합평점이 95점 이상인 자를 낙찰자로 결정합니다.
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□ 적격심사시 평가기준
ㅇ 평가기준: 「건설폐기물처리용역 적격업체 평가기준」(2019.10.08.) 별표
(추정가격 15억 미만 ~ 5억 이상) 적용
※ 이 평가기준에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 국가철도공단
「용역낙찰적격심사 세부기준」을 적용
ㅇ 평가표 이행능력의 가. ｢당해용역금액대비 최근3년간용역수행금액｣의 기준금액
- 폐기물(콘크리트 폐받침목) 재활용 처리 기준금액: 404,579,304원
- 폐기물 수집․운반 기준금액: 788,064,896원
ㅇ 평가 제외 항목(배점한도 만점처리)
- 시설의 우수성 및 기술성, 순환골재 품질인증, 용역이행능력평가
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8.2. 개찰결과 낙찰하한선(85.495%) 미만으로 입찰서를 제출한 업체는 적격심사 부적격업체에 해당되어 낙찰자결정에서 제외되며 별도 통보하지 않습니다.
8.3. 낙찰적격심사 항목 중 경영상태 평가는 신용평가등급확인서에 따라 평가하며, 입찰공고일 이전에 평가한 유효기간 내에 있어야 합니다.
8.4. 용역낙찰적격심사 대상업체는 적격심사대상자로 선정되었음을 통보받을 날로부터 7일 이내에 적격심사서류를 제출하여야하며, 적격심사서류 제출 시 입찰공고에 첨부된 ｢적격심사 시 제출서류 목록｣ 각 호의 서류를 포함하여 제출하여야 합니다.
9. 입찰무효
9.1. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」 제44조, (계약예규)「정부 입찰․계약 집행기준」 제20조, (계약예규)「용역입찰유의서」 제12조 및 ‘KR전자조달시스템 입찰특별유의서’ 제6조제2항을 따릅니다.
9.2. 개찰결과 담합이라고 판단할 수 있는 경우에는 당해 입찰을 유찰시키고 재공고입찰을 실시할 수 있으며, 재공고입찰 조치에 대하여 모든 입찰자는 어떠한 이의도 제기할 수 없습니다.
9.3. 1인이 수인의 공인인증서를 차용하여 입찰서를 제출한 경우 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」 제44조제4호에 해당되어 무효처리 되며, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조제2항제1호가목의 사유에 해당되어 해당 입찰자(공인인증서 차용자·대용자)는 부정당업자로 입찰참가자격을 제한받을 수 있습니다.
9.4. 동일입찰 건에 대하여 2개 이상의 업체가 제출한 입찰서의 컴퓨터 IP(공인 또는 사설)가 동일한 경우에도 1인이 수인의 공인인증서를 차용하여 제출한 것으로 간주하여 위 9.3항과 같이 처리합니다.
10. 청렴계약제
10.1. 이 용역은 청렴계약이행 대상입니다.
10.2. 입찰에 참여하는 모든 업체는 국가철도공단과 상호신뢰를 바탕으로 하여 입찰·낙찰, 계약체결 또는 계약이행 등의 과정(준공·납품 이후를 포함한다)에서 직접적·간접적으로 금품 등의 제공 및 수수, 부정청탁, 입찰담합을 하지 않고, 이를 위반 시 입찰참가자격 제한, 계약해지·해제 등을 감수하겠다는 ‘청렴계약이행서약서’를 제출하여야 합니다.
10.3. 계약상대자로 결정된 업체의 ‘청렴계약이행서약서’는 전자계약 시 전자서명으로 갈음하며(KR전자조달시스템을 통해 제출), 별도로 제출할 필요가 없습니다.
10.4. ‘청렴계약이행서약서’, ‘청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서’, ‘청렴계약특수조건’은 입찰공고문 및 첨부파일을 참고하시기 바랍니다.
10.5. 이 용역은 입찰담합 발생 시 국가철도공단의 손실을 보전하고 담합으로 인한 이익을 환수할 수 있도록 함으로써 입찰담합을 사전에 방지하기 위한 ‘손해배상예정액제도’ 적용대상이며, 모든 입찰자는 입찰참가자격 증빙서류 제출 시 ‘담합입찰방지각서’를 제출하여야 합니다.
17.5.※ 손해배상액 제도: 입찰담합이 인정되는 경우로서 담합으로 인한 구체적인 손해액을 산정하기 곤란하거나 불가능한 경우에 계약금액의 10%를 배상하는 제도
17.5. ※(공정거래위원회에서 부과하는 입찰담합에 따른 과징금과는 별개임)
17.5.※ 청렴계약 이행을 위한 ‘입찰특별유의서’ 제2조의2를 참고하시기 바랍니다.
10.6. 입찰담합행위 발생 시 (국가철도공단 임직원의 입찰담합 관여 행위 포함) 공단 전자조달시스템 및 홈페이지 내 공익신고센터를 통해 익명제보가 가능합니다.
11. 기타사항
11.1. 이 용역의 낙찰자 선정 통보 이전에 국가철도공단 또는 정부의 사업계획 및 예산의 변경 등 사유가 있는 경우에는 본 입찰을 취소할 수 있습니다.
11.2. 본 용역의 물량은 공사 현장에서 발생하는 건설폐기물에 대한 추정 물량으로, 용역수행 후 수급인이 처리한 폐기물은 감리원 및 감독자가 확인한 증빙자료, 조서에 따라 실적을 정산합니다. (폐기물 반출은 중량계근을 통하며, 철도안전관리자 및 신호수는 실제 근무일수를 반영하여 정산합니다.)
11.3. 입찰에 참가하고자 하는 자는 설계서(과업안내서), 건설폐기물처리용역 적격업체 평가기준, 청렴계약특수조건, 용역입찰유의서, KR전자조달시스템이용자약관, KR전자입찰특별유의서, 계약관련사항(일반․특수조건 등)을 숙지하여야 하며, 숙지하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
11.4. 제출된 심사서류의 내용은 국가철도공단이 요청하지 않는 한 변경할 수 없고, 계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주되니 유의하여 작성하여야 하며, 허위사실이 발견된 경우 계약대상자 선정취소, 계약해제 및 관련 규정에 따른 조치를 받게 됩니다.
11.5. 증빙 요구 항목에 대하여 증빙자료가 첨부되지 않은 것은 무효처리하며, 업체의 임의적인 추가자료 제출은 인정하지 않습니다.
11.6. 용역수행 완성도 확보를 위하여 건설폐기물처리용역 적격업체 평가기준에 적시한 제출자료 외에 추가로 자료를 요청할 수 있으며, 이에 대한 심사 등은 동 적격심사세부기준을 준용합니다.
11.7. 기타 명시되지 않은 사항은 관련법규 및 판례에 따르고 건설폐기물처리용역 적격업체 평가기준에 대한 어구해석이 필요한 경우에는 국가철도공단의 해석에 의합니다.
11.8. 적격심사서류 작성에 소요되는 모든 비용은 별도로 지불하지 않으며, 제출한 자료는 반환하지 않습니다.
11.9. 전자입찰 이용안내 및 입찰회선 장애문의 등은 KR전자조달시스템 Help Desk(☎ 042-607-5114~5)로 문의하여 주시기 바라며, 문의를 하지 않아 발생되는 모든 손해 및 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
11.10. 지문보안토큰 사용 의무 폐지에 따라, 신규 입찰참가, 대표자/입찰대리인 변경, 업체 희망 시 ‘예외적용 신청(유형: 지문보안토큰 제도 폐지로 인한 발급 불가)’ 후 사업자용 인증서와 개인용 인증서를 사용하여 입찰에 참가하시기 바랍니다.
- 지문이 기등록된 경우 기존과 동일한 방식으로 입찰에 참가하실 수 있습니다.
11.11. 이 입찰공고는 국가철도공단 홈페이지(http://www.kr.or.kr) 또는 KR전자조달시스템 홈페이지(http://ebid.kr.or.kr)에서 볼 수 있습니다.
11.12. 이 용역 입찰과 관련하여 추가 공지사항이 있는 경우에는 KR전자조달시스템 공지사항에 게시하며, 자료를 열람하지 않아 발생되는 모든 손해 및 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
11.13. 이 입찰공고와 관련하여 KR전자조달시스템을 통한 입찰참가 업무 프로세스 안내 및 설계서 등의 자료는 아래 기재된 사이트를 통해 볼 수 있습니다.
11.14. 국가철도공단은 상생경영 협력체계 강화대책으로 중소기업 계약상대자를 위한 공공구매론(계약금액 신용대출 제도)를 시행하고 있습니다.
※ 중소기업유통센터(http://www.smpp.go.kr, 02-2656-9991)
11.15. 국가철도공단은 인권 보호와 증진, 산업 전반의 인권경영 확산을 위해 노력하고 있습니다.
11.16. 계약상대자를 비롯하여 국가철도공단 사업에 참여하는 모든 협력사는 인권 침해 발생을 예방하고 인간적 존엄성을 보장받으며 지속가능한 발전을 이룰 수 있도록 함께 노력해주시기 바랍니다.
12. 부패행위 신고센터 안내
12.1. 국가철도공단은 투명하고 깨끗한 계약행정을 위하여 전 직원이 노력하고 있습니다.
12.2. 입찰의 진행 또는 계약의 이행과정에서 직원으로부터 금품 및 향응의 제공 등 부패행위가 발생하는 경우에는 아래 신고센터로 연락하여 주시기 바랍니다.
12.3. 국가철도공단은 신고센터에 신고된 사항과 관련하여 신고자의 신분 및 비밀을 보장합니다.
.18. ※ 신고센터 접속방법: 국가철도공단 홈페이지 → 부패신고센터
2024. 11. 22.
빠르고 안전하고 쾌적한 철도로 국민과 함께 가겠습니다. |