공개번호 : 214694

질의내용
안녕하세요? 업무에 수고가 많으십니다.
당 현장은 국가를 당사자로 하는 계약에 대한 법률을 적용하며 실시설계 기술제안 입찰방식으로 계약이 체결되어 공사가 진행 중인 현장입니다.
당초 계약상대자의 계약내역서상의 계상된 관급자재 비용(도급자 설치분과 관급자 설치분)이 계약상대자의 도급공사비에서 제외되어 있으나 총 공사비에는 포함되어 있습니다. (아래의 ‘내역 현황’ 참조)
내역 현황)
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공급가액 (a)
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공사손해보험료 (b)
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부가가치세 (c)
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도급공사비 (d) = (a)+(b)+(c)
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관급자재(도급자설치) (e)
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관급자재(관급자설치) (f)
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총공사비 (g) = (d)+(e)+(f)
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또한, 실시설계 기술제안 입찰시 계약상대자가 관급자재 일부를 사급자재로 변경하여 제안하여 관급자재 금액이 설계내역과 다르게 변동되어 계약되었습니다. (시공사 기술제안으로 변경되었음)
아울러, 관급자재는 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제12조에 따라 발주기관이 공사용자재 직접구매 대상품목을 직접 구매하여 계약상대자에게 공급하도록 되어있습니다.
이러한 조건에서 다음과 같이 질의 드립니다.
1. 관급자재의 물량이 증가하여 금액이 부족할 경우, 추가 물량에 대한 비용 지급주체가 계약상대자인지? 발주기관인지?
2. 관급자재의 물량이 줄어서 금액이 남을 경우, 잔액의 귀속주체가 계약상대자인지? 발주기관인지?
3. ‘중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제12조’에 따라 향후 관급자재를 발주기관에서 별도로 발주하여 관급자재 업체와 계약할 경우, 입찰에 따른 낙찰차액의 귀속주체가 계약상대자인지? 발주기관인지?


회신내용
안녕하십니까? 국민신문고(조달청)를 찾아 주심을 감사드리며 질의하신 내용에 대하여 다음과 같이 답변드립니다.
<질의요지>
실시설계기술제안입찰 공사 중 계약상대자가 투찰한 관급자재비용보다 초과 또는 부족하게 발주된 경우 그 차액 또는 부족액의 귀속 또는 부담주체
<답변내용>
국가를 당사자로 하는 계약에 있어 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」(이하 “시행령”이라 함) 시행령 제98조에 따른 “실시설계기술제안입찰”의 관급자재금액의 정산에 대하여는 국가계약법령(시행규칙 포함) 및 계약예규 상 명시된 규정이 없으므로, 해당 입찰공고서, 입찰안내서, 계약조건 등에 명시된 바에 따라야 할 것입니다.
그러나, 해당 입찰공고서 등에 명시된 내용이 없이 발주기관에서 정한 관급자재를 계약상대자가 변경하여 입찰하도록 한 경우에는 산출내역서상에 관급자재비가 과다 계상된 경우 그 차액을 공제(국고귀속)하고 과소 계상된 경우에는 발주기관의 실구매비용의 차액을 계약금액에서 공제하는 것이 계약상대자의 설계책임 및 비용산정의 책임성 확보 등에 비추어 타당할 것입니다.(낙찰차액 또한 마찬가지임)
<이 답변은 법적인 효력을 갖지 아니함을 알려드리며, 답변내용이 만족스럽지 못하시더라도 법령해석상 부득이한 점 널리 이해하여 주시기 바랍니다. 아울러 답변내용중 궁금한 사항은 조달청 규제개혁법무담당관실 성주용(전화: 042-724-7071, 모사전송: 042-472-2279)에게 연락하여 주시기 바랍니다.>