구로구 공고 제2024-2068호

공사입찰공고

2024. 11. 19.

      서울특별시 구로구(분임)재무관

1. 입찰에 부치는 사항

 ※ 전산장애 발생 시 입찰가격 확인시간이 연기될 수 있음.

 ※ 지방계약법 제13조(낙찰자 결정) 제4항에 의거 예정가격의 순공사원가(재료비·노무비·경비) 및 이에 대한 부가세 합계액의 100분의 98 미만으로 입찰한 자는 낙찰자 결정 시 배제

   - 기초금액 중 순공사원가 및 이에 대한 부가세 합산액: 446,619,003원

2. 공사개요

○ 설명서 및 산출내역서 참조

3. 입찰 및 계약방식

  가.적격심사대상이며, 입찰서에 산출내역서를 첨부하지 않는 총액입찰 대상임.

  나. 제한경쟁입찰(지역제한) 및 국가종합전자조달(이하 “g2b”라 함) 시스템을 활용한 전자입찰 대상임.

4. 입찰참가자격

  가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 자격을 갖추고, 아래 자격을 모두 충족하는 업체.

    1) 「건설산업기본법 제8조」규정에 의한 종합공사 중 “건축공사업” 또는 ”토목건축공사업” 면허를 득한 업체 또는 전문공사 중 “금속창호·지붕·건축물조립공사업”과 “도장·습식·방수·석공사업” 및 “구조물 해체·비계공사업”을 모두 등록한 업체(공동수급 불허)

    2) 주된 영업소의 소재지가 입찰공고일 전날[신규사업자(법인인 경우 법인등기일, 개인사업자인 경우 사업자등록일을 기준으로 한다)인 경우 입찰공고일 이후를 포함한다]부터 입찰일(낙찰자는 계약체결일)까지 서울특별시에 소재한 업체

  나. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제15조의 규정에 의거 입찰참가자격 등록 및 g2b 시스템 이용자 등록을 한 자이어야 하며, 미등록 업체는 국가종합전자조달시스템 조달업체 이용약관(이하 “이용약관”이라 함)에 동의하여 지정 공인인증기관의 인증서를 받은 후 입찰집행일 전일까지 g2b 시스템에 접속하여 이용자 등록을 하여야 함.

5. 현장설명(설계서 열람)

  가. 본 공사는 현장설명을 실시하지 않으며, 설계서 열람으로 갈음함.

  나. 설계서 열람장소 및 담당자 : 구로구 가족보육과 박미옥[☎(02)860-2862]

  다. 설계서 열람일시 : 공고기간 평일 09:00～18:00

6. 입찰참가 수수료 및 입찰보증금 납부

  가. 입찰참가 수수료는 없음

  나.입찰보증금은 전자입찰서 제출 시 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제37조 제3항의 규정에 의거 “입찰보증금 지급확약”을 한 것으로 인정하여 면제하되, 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 않으면 입찰금액의 25/1,000에 해당하는 금액을 구로구에 납부하여야 함.

7. 입찰서 제출(입찰참가)

  가. 입찰서의 제출(입찰참가)은 반드시 공고서에 지정된 기간 내에 g2b을 이용하여 제출하여야 함.

  나. 견적서(입찰서) 제출은 반드시 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)을 이용하여 투찰하여야 하며 나라장터 지문보안토큰 사용의무 폐지(2024.1.1.)에 따른 조달업무처리 특례 안내가 있으므로 각 조달업체는 상세내용을 확인하시기 바람.

      ①번) 사업자용인증서+지문보안토큰

        ②번) 사업자용인증서+개인용인증서

        - 2024.1.1. 이전 지문등록한 업체에서는 기존 방식대로(①번 방식) 입찰에 참여할 수 있으며, 필요 시 신원확인 예외신청 후 사업자용인증서와 개인용인증서를 사용하여(②번 방식) 입찰에 참여 가능함.

        - 다만, 지문등록(추가등록 등) 업무가 종료됨에 따라 신규 등록업체 또는 대표자 및 대리인이 변경되는 기존업체는 지문인식 신원확인 예외신청 후 개인용인증서로(②번 방식) 입찰에 참여하면 됨.

        (자세한 내용은 <조달청 콜센터 1588-0800> 문의하시기 바람.)의 절차에 따라 예외적으로 개인인증서에 의한 전자입찰서 제출이 가능함.

  다. 본 입찰은 안전입찰서비스를 이용하여야만 입찰서 제출이 가능함. 안전입찰서비스가 정상 설치 및 작동하지 않는 경우에는 입찰서 제출이 불가하며, 입찰서 마감에 임박해서 안전입찰서비스를 설치하거나 이용문의를 할 경우 원활한 안내가 어려우니 이 점을 감안하여, 사전 준비에 철저를 기하기 바람.

8. 예정가격 및 낙찰자 결정 방법

  가. 본 입찰의 예정가격은 기초금액의 ± 3% 범위 내에서 복수예비가격 15개(G2B 자동작성)를 작성하여 입찰참가자가 2개씩 전자 추첨하여 가장 많이 선택된 4개의 복수예비가격을 산술평균한 가격으로 결정함.

  나. 본 입찰은 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 최신호) 제2장의 1 시설공사 적격심사 세부기준에 의거 입찰참가적격자 중 예정가격 이하 낙찰하한율(87.745%) 이상 최저가격으로 입찰한 자 순으로 심사하여 종합평점이 95점 이상인 자를 낙찰자로 결정함. 이때 해당자가 없으면 차순위 최저가 입찰자를 같은 방식으로 심사 결정하고, 동일가격으로 입찰한 자가 2인 이상인 때에는 적격통과점수 이상인 자 중에서 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 종합평점도 동일한 경우에는 추첨을 통해 낙찰자를 결정함.

     ※ 추첨방법은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에 의하여 나라장터 「동가입찰 낙찰자 자동추첨프로그램」을 이용하여 낙찰자 결정.

     ※『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준』“제2장의 1 시설공사 적격심사 세부기준”에 의거 평가함.

     ※ 본 공사는 개정된 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 의거 적격심사의 재무비율(부채비율, 유동비율) 평가 시 적격심사 대상자의 신청에 따라 선금의 부채산정을 제외함.(한시적 적용)

  다. 적격심사 시 수행능력평가의 시공경험 평가기준은 ‘시공실적으로 입찰참가자격을 제한하지 아니한 입찰공사’로 심사함. 

    1) 종합공사 : 건축공사업 100%(추정가격 472,727,273원)

    2) 전문공사

      - 금속․창호․지붕건축물조립공사업 39.62%(추정가격 187,290,844원)

      - 도장․습식․방수․석공사업 44.94%(추정가격 212,466,304원)

      - 구조물 해체·비계공사업 15.44%(추정가격 72,970,125원)

  라. 적격심사대상자 통보는 예상종합평점을 고려하여 일정 순위 업체에만 개별 통보하고 낙찰 부적격업체에는 통보하지 않음. 아울러 적격심사대상자로 통보받은 업체는 통보일로부터 7일 이내 적격심사 서류를 제출하여야 함.

9. 입찰의 무효 

  가.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조, 동법 시행규칙 제42조, 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 최신호) 및 국가종합 전자조달시스템 전자입찰 특별유의서의 규정에 의함.

  나. 1인이 수인의 공인인증서를 차용하여 입찰서를 제출한 경우 당해 입찰은 「지방자치단체를 당사로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」 제42조 제4호의 규정에 따라 무효인 입찰에 해당하며, 당해 입찰자(공인인증서 차용자, 대여자)는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제92조 제1항 8호 또는 9호의 규정에 따라 부정당업자 제재대상에 해당됨.

10. 국민건강보험료, 국민연금보험료 등 사후정산

  가. 입찰참가자는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제89조 및 「지방자치단체 입찰 및 계약집행 기준(행정안전부 예규 최신호)」에서 정한 바에 따라 보험료 사후정산(대가지급 시)을 하여야 하며,

  나. 입찰금액 작성 시 기초금액에 반영된 국민연금보험료, 국민건강보험료, 퇴직공제부금비, 노인장기요양보험료, 산업안전보건관리비, 안전관리비의 금액을 조정 없이(아래 금액) 반영하여야 함.

     ※ 기초금액에 반영된 A값 : 26,223,543원

11. 근로자 적정임금 지급 의무

  가. 계약상대자는「서울특별시 공사계약 특수조건(최신호)」에 따라 계약 이행에 있어서 시공 상 공종 및 직종에 따라 필요한 자격과 능력을 갖춘 근로자를 고용하여야 하고, 그 근로자에게는 적정임금(대한건설협회에서 조사‧공표하는 시중노임단가 이상)을 보장하여야 함.

  나. 계약상대자는 하도급계약을 체결하는 경우, 그 대금 산정 시 적정임금을 반영하여야 하고, 하수급인으로 하여금 ‘가’항의 의무를 이행할 것을 하도급계약의 내용으로 포함시켜야 함.

   ※ 계약상대자가 상기 의무를 이행하지 않을 경우 계약담당자는 이를 시정하도록 요구할 수 있으며, 계약상대자가 시정요구를 따르지 않을 경우 계약담당자는 시중노임단가로 산정된 노무비 예정가격과 시중노임단가에 미달하여 근로자 또는 하수급인에게 실제로 지급한 노무비 간의 차액 상당에 대한 손해배상 청구 또는 계약해지를 할 수 있음.

  다. 또한, 계약상대자는「서울특별시 공사계약 특수조건(최신호)」에 따라 계약 이행에 있어서 ‘건설일용근로자 표준근로계약서’를 반드시 작성·사용해야 함.

12. 근로자 권리보호이행서약서 제출

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 근로자 권리보호를 위한 근로자 권리보호 서약서를 숙지하신 후 입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는 근로자 권리보호 서약서를 제출한 것으로 간주함. 또한 계약 체결 시 낙찰업체의 대표자가 서명한 근로보호서약서를 제출하여야 함

  나. 계약상대자는 「근로기준법」 제43조에 의거 소속 근로자에게 적기에 임금을 지급해야 하며, 매월 발주부서에 임금 지급내역을 제출하여야 함. 만일 서약서 내용을 위반한 사실이 발견될 경우, 근로기준법 등 관계법령에 따라 소관 고용노동청에 통보 조치 할 수 있음.

13. 「공사근로자 노무비 구분관리 및 지급확인제」 관련사항 

  가. 낙찰자(계약상대자)는 계약 체결 후 대가 청구 시 노무비와 관련하여 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 최신호) 제9장 공사계약 일반조건 제9절 제9항 「공사계약에서 노무비의 구분관리 및 지급확인」사항을 준수하여야 함

  나. 낙찰자(계약상대자)는 노무비 지급을 청구할 때 전월 노무비 지급내역(계약상대자 및 하수급인의 노무비 전용계좌 이체내역 등 증빙서류)을 제출해야 하며, 동 지급내역과 계약상대자가 이미 제출한 같은 달의 청구내역을 비교하여 임금 미지급이 확인된 경우 당해 사실을 지방고용노동(지)청에 통보함.

14. 하도급계약 및 하도급대금 직불제 관련사항

  가. 낙찰을 받은 사업자는 계약 후 하도급 계약 체결 시 수급사업자(하도급자)와 협의하여 『하도급대금 직접지급 합의서』를 함께 제출함을 원칙으로 함. 다만 불가피한 사정이 있어 합의서 제출이 곤란한 경우에는 그 사유를 명시하여 반드시 서면으로 발주부서에 제출하여야 함.

  나. 하도급 계약 시 하도급거래 공정화에 관한 법률 제3조의2에 규정한『표준하도급계약서』의 사용을 원칙으로 하며, 건설기계임대차 계약 시 건설기계임대차 표준계약서(공정거래위원회 표준약관 제10059호)를 작성하여야 함.

  다. 건설공사 하도급계약의 당사자는 대등한 입장에서 합의에 따라 공정하게 계약을 체결하고 신의에 따라 성실하게 계약을 이행하여야 하며, 특히 원도급자는 2자간(발주자, 원도급자) 또는 3자간(발주자, 원도급자, 하도급자) 하도급 대금 직접 지급합의 등을 통하여 대금의 적기 지급 및 하도급자의 보호를 위하여 적극 노력하여야 함.

  라. 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 따라 원도급자의 하도급대금 미지급사실이 확인된 경우 공사대금에서 미지급금을 공제하고 하도급자에게 대금을 직접 지급함.

  마. 낙찰을 받은 원도급자(공사계약자)는 하도급대금을 건설산업기본법령, 하도급거래공정화에 관한 법령 등 관계법령 상 하도급 대금지급 준수 규정에 따라 지급하여야 하고, 계약담당자의 하도급 공사대금 지급 및 수령 확인에 적극 응하여야 하며, 하도급 대금 지연지급 또는 부당지급 할 경우에는 관계법령에 따라 행정제재와 부정당업자로 입찰참가자격제한 처분을 받게 됨.

15. 『하도급지킴이』 이용에 관한 사항

  가. 입찰에 참여하는 자는 입찰서 제출 시 ‘하도급지킴이 이용 확약서'를 제출하여야 함. 다만, 나라장터를 이용하여 입찰서를 제출하는 경우에는 전자입찰서에 '하도급지킴이용 확약서' 내용을 포함한 것으로 보고 전자입찰서 제출로 확약서 제출을 갈음함. 하도급지킴이 이용에 대하여는 「건설산업기본법」 제34조 제9항에 의함.

  나. 수요기관의 하도급대금, 노무비, 장비․자재대금의 직접지급 또는 적정지급 여부  확인에 적극 응하여야 하며, 하도급지킴이 이용에 관한 자세한 사항은 '나라장터-하도급지킴이 교육자료’를 참고하여 주시기 바람.

  다. 기타사항

   ○ 「하도급지킴이」사용안내 : 하도급 교육자료&기능별매뉴얼 홈페이지 공지사항에 등재

   ○ 「하도급지킴이」사용 문의 : 고객센터 1588-0800

16. 서울시 건설일자리 혁신방안(고용개선지원비)시행(2020.7.1.) 관련사항

※ 적용대상 : 건설산업기본법 제2조 제4항에 따른 서울시 건설공사. 단, 소방,전기,통신,문화재               공사 포함.               (신규발주 공사의 경우, 추정가격 5천만원 미만 또는 3개월 미만 공사는 제외) ※ 발주당시에는 대상 공사가 아니었으나 설계변경, 공기연장 등으로 대상에 해당 할 경우 고용개선지원비 항목을 내역서에 반영하여야 함.

  가. 계약상대자(낙찰자)는 산출내역서에 고용개선지원비 항목을 추가하여야 함.

  나. 계약상대자(낙찰자) 및 하수급인은 건설근로자에게 주휴수당 등 법정제수당을 정당하게 지급하여야 하며, 근로계약 체결시 ‘서울시 표준근로계약서’를 사용하여야 함.

  다. 노무비 지급 관련 포괄임금이 허용되지 않으며, 하도급지킴이를 통한 노무비 청구시 기본급여액과 유급휴일수당 등 제급여를 구분하여 명세서를 제출하여야 함.

  라. 건설공사에는 건설근로자공제회서 운영하는 건설근로자 전자인력관리시스템이 적용되며, 공사현장에는 전자카드단말기를 설치하여야 함.

  마. 고용개선지원비(PS단가)에 대한 정산은 ‘고용개선지원비 세부 집행기준’ 따름.

17. 건설근로자 전자인력 관리시스템 활용

  가. 건설공사의 계약상대자는 「서울특별시 공사계약 특수조건」에 따라 착공 후 건설근로자공제회에서 운영하는 건설근로자 전자인력관리시스템을 도입하여 현장 근로자의 근무일수 등을 기록·관리하는 등 시스템 사용방법을 숙지하여야 함.

  나. 계약상대자는 전자인력관리시스템을 하수급인이 사용하도록 지도·감독하고 기성 청구 시 전자인력관리시스템과 연계하여 근로자별 노임 지급현황을 발주부서로 제출하여야 함. 

18. 건설정보관리시스템(One-PMIS) 운영에 관한 사항

  가. 계약상대자는 서울특별시 건설정보관리시스템(One-PMIS)을 통하여 사업 관리 및 공정보고를 하여야 함.

  나. 계약상대자는 착공계 제출 후 7일 이내에 서울특별시 건설정보관리시스템(One-PMIS)에 사용자 및 공정계획 등록을 완료하여야 함.

  다. 계약상대자는 서울특별시 건설정보관리시스템(One-PMIS) 사용 시「One-PMIS 운영지침」을 준수하여야 함.

  라. 계약상대자는 노무비 청구 시 전자인력관리시스템(건설근로자공제회)와 연계한 건설정보관리시스템(One-PMIS)에서 노무비청구서를 출력하여 증빙자료로 첨부하여야 함.

  마. 하도급계약 상대자가「산업안전보건법 시행규칙」제2조 제1항 각 호에 해당하는 재해를 발생시킨 경우에는 재해이력을 건설정보관리시스템(One-PMIS) 에서 관리하며, 서울시에서 발주한 공사의 하도급공사에 5년간 참여를 배제함.

    ○ 「건설정보관리시스템(One-PMIS) 」 사용 문의

       - 서울시(도시기반시설본부) :　02-3708-2382, 2387

19. 구로구민 우대고용 권장

  가. 본 공사에 참가하고자 하는 자는 근로자 고용 시에 「서울특별시 구로구 관급공사 구민 우대고용 조례」에 따라 일용근로자 고용이 가능한 공정에 구로구민을 우대하여 고용할 수 있도록 노력하여야 함.(하도급 관계의 경우 하도급 하는 건설업자를 포함)

20. 안전 및 보건 확보 의무

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 「중대재해 처벌에 관한 법률」에 따라 종사자의 안전․보건상 유해 또는 위험을 방지하고 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명, 신체의 안전을 위하여 그 공사의 특성 및 규모 등을 고려하여 다음과 같이 조치사항을 이행하여야 함.

	《계약업체의 안전 및 보건 확보 의무사항（법 제4조, 제9조）》
① 재해예방에 필요한 인력·예산·점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행에 관한 조치  ② 재해 발생시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행에 관한 조치  ③ 중앙행정기관·지자체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치  ④ 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치

  나. 최종 낙찰자로 선정된 업체는 계약 체결 시 대표자가 서명하여 「안전 및 보건 확보 의무이행 서약서」를 제출하여야 함.

  다. 본 공사는 “공공 건설공사장 동영상 기록관리제도” 대상 공사로 해당 매뉴얼〔건설공사 동영상 기록관리 매뉴얼(ver2)〕에 따라 동영상 기록관리를 시행하여야 한다.

21. 유의사항

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 계약행정의 지속적 구현을 위한 『구로구 계약이행 특수조건』(첨부물)을 반드시 확인한 후 입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한자는 동의한 것으로 간주함

  나. 전자공고문과 입찰공고문에 정한 내용이 서로 다른 경우에는 입찰공고문(입찰공지 포함)이 우선 적용(또한 입찰공고문과 첨부물은 상호보완 적용 가능)

  다. 입찰공고문에 정한 각종 규정은 개정될 수 있으며, 개정될 경우 개정규정 부칙의 시행일(또는 적용례)에 따라 개정 규정의 적용 여부가 결정될 수 있음

  라. 국가종합전자조달시스템(G2B)에서 투찰자 [적용·배제] 기능(예정가격 중 순공사비 등 98%미만 적용, 낙찰하한율 적용, 지역제한 적용 등)이 구현되지 않을 경우 공고기관에서 수기로 1순위를 선정

21. 기타 유의사항

  가. 본 건 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서 제5조의 규정에 의거 지방계약법령, 회계예규, 고시, 통첩 등 관련 규정, g2b 이용약관, g2b시스템 조달업체안내서, g2b시스템 상에서 공지한 사용요령 및 본 공사입찰공고, 서울특별시 공사계약 특수조건, 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건 등의 제반 내용을 숙지․준수하고 입찰에 참가하여 주시기 바라며, 이를 위반함으로써 발생하는 불이익에 대한 책임은 입찰자에게 있음.

  나. 본 건은 서울특별시 구로구 청렴계약 이행 대상이므로 입찰에 참가한 모든 업체는 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 제2조 제1항의 규정에 의거 청렴계약 이행서약서를 제출한 것으로 간주하며, 낙찰대상자로 선정된 업체에서는 대표자가 서명․날인하여 우리구에 제출하여야 함.

  다. 관련규정은 조달청사이트의 “법령정보-고시” 및 행정안전부 사이트에 게시되어 있는  “지방계약, 회계예규” 참고.(공고일 현재 기준 자료)

  라. 문의사항 안내

    ○ 입찰 및 계약에 관한 사항 - 재무과 [담당 신유리 ☎(02)860-2213]

    ○ 공사 및 설계내용에 관한 사항 - 가족보육과 [담당 박미옥 ☎(02)860-2862]

    ○ g2b시스템 이용안내 - g2b 콜센터 [☏1588-0800]

    ○ 입찰결과 - 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)에서 확인 가능함.