광주광역시 공고 제2025 – 238호 

(긴급)시설공사 입찰공고 

1. 입찰에 부치는 사항 

  가. 공 사 명 : 서부권 노인복합시설 건립 건축공사 

  나. 공사위치 : 광주광역시 광산구 비아동 산60번지 일원 

  다. 공사내용 : 지상3층 1개동 노유자시설(노인복지관 등) 건립 연면적 4,088㎡ 

  라. 공사기간 : 착공일로부터 570일 (1차분 285일) * 장기차수 계약 

  마. 공사구분 : 종합공사, 신설공사 

  바. 기초금액 : 6,722,890,000원(추정가격 6,111,718,182원, 부가가치세 611,171,818원) 

    - 1차분 : 2,618,060,000원 

  - 관급자재 별도 : 도급자 설치 1,761,222,000원 + 관급자 설치 419,788,000원 

     ※ 우리 시 예산 사정에 따라 물량변경 등 계약금액이 변동될 수 있음 

2. 입찰 및 계약방법 

  가. 총액입찰, 제한(지역)경쟁, 적격심사 대상공사입니다. 

  나. 노무비 구분관리 및 지급 확인제, 하도급지킴이 사용 대상입니다. 

3. 입찰 참가자격   

  「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 자격을 갖추고 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 입찰참가등록 마감일시까지 입찰참가 등록한 업체로 아래의 자격을 모두 갖추어야 합니다. 

  가. 「건설산업기본법」 제9조에 따라 아래의 항목 중 1개를 충족하는 업체 

    1) 건축공사업 또는 토목건축공사업 등록을 필한 업체 

    2) 지반조성·포장공사업, 실내건축공사업, 금속·창호·지붕·건축물조립공사업, 도장·습식·방수·석공사업, 조경식재·시설물공사업, 철근·콘크리트공사업, 구조물해체·비계공사업 등록을 필한 업체 

  ※ 본 공사는 종합적인 계획·관리·조정이 요구되는 종합공사로 전문건설업체의 상호시장 진출을 허용합니다. 

  나. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제20조 및 같은 법 시행규칙 24조에 따라 공고일 전일[신규사업자(법인인 경우 법인등기일, 개인사업자인 경우 사업자등록일 기준)인 경우 공고일 이후]부터 입찰서 제출일(낙찰자는 계약체결일)까지 계속하여 법인등기부상 본점소재지(개인사업자인 경우 사업자 등록증 또는 허가․인가․면허․등록․신고 등에 관련된 서류가 기재된 사업장의 소재지)를 광주광역시에 둔 업체 

  다. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조의5 및 같은 법 시행령 제93조 제1항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없습니다. 입찰자는 입찰 시 같은 법 시행령 제93조 제1항에 해당하지 아니한다는 서약서를 제출하여야 합니다. 다만, 나라장터 시스템을 이용하여 전자입찰 하는 경우 전자입찰서에 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 서약서 제출을 갈음합니다. 

4. 입찰서 제출 

  가. 제출기간       : 2025. 7. 4.(금) 09:00 ~ 7. 8.(화) 12:00 

  나. 개찰일시및장소 : 2025. 7. 8.(화) 13:30 국가종합전자조달시스템(나라장터) 

  다. 본 입찰은 전자입찰시스템으로만 집행하며, 한 번 제출한 입찰서는 취소하거나 수정할 수 없습니다. 단, 「국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」 제13조에 따라 입찰의 취소를 신청할 수 있습니다. 

  라. 본 입찰은 「국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」 제7조제1항제1~2호에 따라 나라장터 안전 입찰서비스를 이용하여 입찰서를 제출하여야 합니다. 다만, 안전 입찰서비스 사용이 곤란한 자는 동항 제8호에 따라 예외적으로 기존 인증서를 이용한 전자입찰서 제출이 가능합니다. 

    1) 입찰자는 전자입찰서 제출마감시간에 임박하여 입찰서를 제출하는 경우 입찰서 및 내역서 암호화 과정 등에 다소 시간이 소요될 수 있으므로 충분한 시간을 가지고 입찰서를 제출하여 주시기 바랍니다. 

    2) 전자입찰서 제출여부는 나라장터의 ‘전자문서함-보낸문서함’에서 확인하여야 합니다. 

      ※ 자세한 사항은 안전 입찰서비스 유의사항 안내 참고 

  마. 전자입찰은「국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서」제7조에 따른 신원확인 입찰이 적용되며, 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정 제2조제1항제16호에 따른 개인인증수단을 이용(공동인증서 제외)하여 신원을 확인받은 후 입찰에 참여하여야 합니다. 

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◈ 본 공사는 건설산업기본법 개정에(업역규제 폐지) 따라 상대시장 진출이 허용되는 공사로서 당해 입찰공고문을 숙지하고 입찰에 참가하시기 바랍니다(종합공사를 전문건설업체가 참가하는 경우입니다.)  ◈ 본 공사는 「건설공사 발주 세부기준」 제11조에 따라 상대시장에 진출하는 경우(전문건설업체가 개찰 1순위인 경우) 건설산업기본법 상 상대업종의 등록기준 충족여부를 확인 하오니 해당사항을 유념하시기 바랍니다.   ◈ 본 공사는 종합공사에 전문건설업체가 참가할 수 있는 경우로 「건설산업기본법」 제29조(건설공사의 하도급 제한) 및 시행령 제31조의2(건설공사 하도급 예외적 허용범위)에 따라 직접시공 원칙이 적용되며, 이를 위반 시 계약의 해제‧해지 및 부정당업자 제재처분 등의 불이익을 받을 수 있습니다.    - 건설공사 발주 세부기준에 따라 전문건설사업자가 종합공사를 도급받아 시공하는 경우 노무비 지급, 자재납품, 장비사용 내역, 사회보험 및 소득세 납부내역 등 직접시공을 증빙할 수 있는 서류를 통하여 도급받은 공사를 직접시공 하였는지를 확인함.

5. 예정가격 결정 

  가. 예정가격은 「지방자치단체 입찰 및 계약집행 기준(행정안전부 예규)」에 따라 기초금액을 기준으로 ±3%범위 내에서 복수예비가격 15개를 작성하여 입찰에 참여하는 각 업체가 추첨한(2개씩 선택) 번호 중 가장 많이 선택된 4개의 복수예비가격을 산술 평균한 금액으로 결정됩니다.  

6. 낙찰자 결정방법 

  가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제42조 및 「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)」 제2장의1 시설공사 적격심사 세부기준 [별표2] 추정가격 100억원 미만 50억원 이상인 입찰공사 평가기준에 따라 예정가격 이하로서 낙찰하한율이상 최저가 입찰자를 대상으로 적격심사 후 95점 이상인 자를 낙찰자로 결정합니다. 

  나. 본 공고 건의 A값은 409,366,549원이며, A값은 입찰가격 평가시 제외하오니 입찰참가자는 반드시 A값을 확인하여 투찰금액을 신중히 검토하신 후 입찰에 참가하시기 바랍니다. 

      ※ A값 : 국민연금보험료, 국민건강보험료, 노인장기요양보험료, 퇴직공제부금비, 산업안전보건관리비, 안전관리비, 품질관리비 합산금액 

  다. 적격심사시 수행능력평가의 시공경험 평가는 “시공실적으로 입찰참가자격을 제한하지 아니한 입찰” 평가기준을 적용합니다. 

      1) 평가대상 업종  

       가) 종합건설업체 : 건축공사업 100% 

        나) 전문건설업체 

- 지반조성·포장공사업(20.2%)	- 실내건축공사업(10.1%)
- 금속·창호·지붕·건축물조립공사업(12.3%)	- 도장·습식·방수·석공사업(14.9%)
- 조경식재·시설물공사업(10.7%)	- 철근·콘크리트공사업(23.9%)
- 구조물해체·비계공사업(7.9%)

  라. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제13조 제4항에 따라 예정가격이 100억 원 미만인 공사로 순공사원가(재료비·노무비·경비 및 이에 대한 부가가치세 합계액)의 100분의 98 미만으로 입찰한 자는 낙찰자 결정 시 배제됩니다. 

    - 순공사원가 : 6,001,742,032원 

      ※ 예정가격중순공사원가 산정방법 : (기초금액 중 재료비․노무비․경비 및 이에 대한 부가가치세 합계액)×(예정가격/기초금액) 

      ※ 1원 미만 소수점 값이 발생하는 경우 이를 절상 

 마. 본 공사는 ‘자재와 인력조달가격 적정성 평가’ 대상이며, 적격심사 대상자는 적격심사 서류 제출 시 투찰 금액으로 작성한 원가계산서를 제출하여야 합니다 

      ※  공사종류별 자재 및 인력조달가격 난이도 계수 : 0.9 

      ※  적용기준율 : 기타경비 3.21%, 일반관리비 4.46%, 이윤 5.29%, 노무비 43.42% 

        - 적용기준율은 기초금액대비 구성비율임 

   바. 직접시공 평가기준은 다음과 같이 적용합니다.  ※[붙임 4] 직접시공 평가 가이드라인 참고 

      ※ 직접시공 비율이 5% 미만인 경우 ‘0’점 처리합니다. 

  바. 동일가격 입찰일 경우에는 적격심사결과 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 그래도 동점일 경우에는 「국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」 규정에 의거 전자조달시스템을 통한 자동추첨방식을 이용하여 추첨합니다. 

  사. 재입찰 사유가 발생할 경우 우리구에서는 별도 통보 스템에 공지된 입찰서 제출 마감일시 등을 확인해 주시기 바랍니다. 

  아. 당해 계약체결 후 또는 계약 이행 중 계약을 해지·해제한 경우 잔여계약 이행분없이 나라장터에서 재입찰을 실시할 수 있으니 (최초) 개찰 후 국가종합전자 조달시에 대하여 차순위자가 결격사유가 없고 이행능력이 있으며 계약체결에 동의하는 경우「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제27조의 규정에 따라 최초 계약상대자의 투찰율 등을 고려하여 차순위자와 계약을 체결할 수 있습니다. 

  자. 적격심사대상자로 선정된 자는 서류제출 통보를 받은 날로부터 7일 이내에 적격심사서류 원본을 제출하여야 하며 제출일로부터 7일 이내 통보 예정입니다. 

7. 입찰 무효  

  가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제39조 및 같은 법 시행규칙 제42조, 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」 제8장 입찰유의서 ‘12.-다.’에 해당하는 입찰은 무효입니다. 

8. 입찰보증금 및 세입조치 

  가. 입찰보증금은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조의 규정에 따라 면제하며 입찰금액의 1000분의25이상에 해당하는 입찰보증금의 납부확약 내용이 명시된 조달청 전자입찰서의 납부이행 각서로 대신합니다. 

  나. 낙찰자는 낙찰 통지를 받은 후 10일 이내에 계약(전자계약)을 체결하여야 하며, 낙찰자가 정당한 사유 없이 계약을 체결하지 아니한 경우에는 입찰보증금을 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제37조 및 제38조에 따라 우리 구에 납부하여야 하며 지방계약법 시행령 제92조에 따라 부정당업자 제재 처분을 받습니다. 

9. 설계서 열람(현장설명 생략) 

  가. 열람장소 : 종합건설본부 건축설비부 (062-613-6736) 

  나. 설계도서의 열람은 공고일부터 입찰서 제출 마감일까지 할 수 있습니다. 

10. 청렴계약 이행각서 제출 

  가. 우리 시의 청렴계약제 시행으로 입찰에 참가하는 모든 업체는 광주광역시 청렴계약이행각서의 내용을 숙지하고 입찰서 제출에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는 동 각서를 우리 시에 제출한 것으로 간주합니다.  

  나. 낙찰자는 계약체결 시 청렴계약이행각서를 별도로 제출하여야 합니다. 

    ※청렴계약이행각서는 (http://gyeyak.gwangju.go.kr)/관련정보/계약서식에 게재되어 있습니다. 

11. 노무비의 구분관리 및 지급확인제 적용대상 

  가. 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규)｣ 제9장 계약 일반조건 제9절 (공사계약에서 노무비의 구분관리 및 지급확인)에 따른‘노무비 구분관리 및 지급확인제’ 대상 공사입니다. 

  나. 낙찰자는 계약체결 후 착공계 제출 시 ‘노무비 구분관리 및 지급확인제 합의서’를 작성하여 노무비 전용통장과 함께 제출하여야 하며, 동 제도를 적용할 수 없을 경우 착공계 제출 시 반드시 발주기관(감독부서, 계약부서)의 승인을 요청하여야 합니다. 

12. 하도급 관련 사항 

  가. 본 공사에 대한 하도급 가능여부, 승인절차 등은 「하도급 거래 공정화에 관한 법률｣, 「건설산업기본법｣ 및 개별법령(전기공사, 정보통신공사, 소방시설공사 등)에 따르며 하도급 시 하도급 관련 규정을 준수하여야 합니다. 

  나. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제31조 제1항 제3호에 따라 ｢건설산업기본법｣, ｢전기공사업법｣, ｢정보통신공사업법｣, ｢소방시설공사업법｣ 및 그 밖의 다른 법률에 따른 하도급의 제한규정을 위반하여 하도급한 자, 거짓으로 하도급 통보를 한 자, 발주관서의 승인없이 하도급한 자 및 발주관서의 승인을 받은 하도급조건을 변경한 자는 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받을 수 있습니다. 

  다. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제31조 제1항 제5호에 따라 ｢하도급거래 공정화에 관한 법률｣을 위반하여 공정거래위원회로부터 입찰참가자격 제한의 요청이 있는 자는 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받을 수 있습니다. 

13. 하도급지킴이(전자대금지급시스템) 이용에 관한 사항 

  가. 이 공사는 「건설산업기본법｣ 제34조 및 수요기관 요청에 따라,‘하도급지킴이’시스템을 이용하는 사업입니다. 

  나. 입찰에 참여하는 자는 입찰서 제출 시 ‘하도급지킴이 이용 확약서'[붙임3]를 제출하여야 합니다. 나라장터를 이용하여 입찰서를 제출하는 경우에는 전자입찰서에 ‘하도급지킴이 이용 확약서' 내용을 포함한 것으로 보고 전자입찰서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다. 다만, 계약상대자는 계약체결 후 착공계 제출 시 동 확약서를 수요기관에 제출하여야 하며, 제출된 확약서는 계약서의 일부로서 효력을 가집니다. 

  다. 낙찰을 받은 자는 ‘하도급지킴이'를 이용하여 하도급계약을 체결사항을 등록합니다. 다만, 하도급자(장비ㆍ자재업체 포함)와 수기로 하도급계약을 체결하는 경우에도 하도급지킴이에 등록하여야 합니다. 

  라. 또한, 하도급대금, 노무비, 장비ㆍ자재대금 등을 ‘하도급지킴이'를 이용하여 전자적으로 지급하여야 합니다.  

    1) 하도급대금, 노무비, 장비·자재대금 등의 지급은 '인출 제한' 기능을 사용하여야 합니다. 

    2) 수요기관의 하도급대금, 노무비, 장비ㆍ자재대금의 직접지급 또는 적정지급 여부 확인에 적극 응하여야 합니다. 

  마. 하도급지킴이 이용에 관한 자세한 사항은 '나라장터-하도급지킴이-시스템 사용안내(업체)'를 참고하여 주시기 바랍니다. 

14. 국민건강보험료 등 사후정산 

  가. 본 공사는 국민건강보험료 등에 대하여 준공대가 지급시 정산(준공계 제출 전 확인)을 하여야 하므로 예정가격 작성시 계상된 국민건강보험료 등은 입찰참가자가 입찰금액 산정 시 예정가격에 계상된 아래 보험료(409,366,549원)를 조정없이 반영하여야 합니다. 

(단위 : 원) 

합계	국민건강  보험료	국민연금  보험료	노인장기  요양보험료	산업안전  보건관리비	퇴직공제  부금비	안전  관리비	품질  관리비
409,366,549	89,915,603	114,138,283	11,644,070	109,460,921	58,337,344	20,000,000	5,870,328

 나. 계약내역서에 반영된 국민건강보험료, 국민연금보험료, 산업안전보건비, 환경보전비, 퇴직공제부금비 등 법정 정산금액에 대해서는 준공검사 시 납입확인서, 사용내역서, 지출영수증 등 관련증빙서류를 제출하고 감독공무원의 검사를 필히 받아야 하며 관련 법령 규정에 따라 정산하여야 합니다. 

15. 안전 및 보건 확보 의무사항 준수 

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 「중대재해 처벌 등에 관한 법률｣에 따라 종사자의 안전‧보건상 유해 또는 위험을 방지하고 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명‧신체의 안전을 위해 해당 사업의 특성 및 규모 등을 고려하여 다음과 같이 조치사항을 이행하여야 합니다.  

  나. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 중대재해 예방을 위한 안전보건 관리 준수 서약서[붙임1, 2] 를 숙지하신 후입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는 안전보건관리 준수 서약서를 제출한 것으로 간주합니다. 낙찰자로 선정된 업체는 계약체결 시 안전보건관리 준수 서약서를 제출하여야 합니다. 

    ※ 안전보건관리 준수 서약서는 (http://gyeyak.gwangju.go.kr)/관련정보/계약서식에 게재되어 있습니다. 

16. 기타사항 

  가. 낙찰금액이 기초금액을 초과하는 경우 기초금액으로 계약체결 합니다. 

  나. 낙찰자는 계약체결 시 「인지세법｣에 의한 인지세를 납부하여야 합니다. 

  다. 계약자는 계약금액의 2.5%에 해당되는 광주광역시 지역개발채권을 매입하여야 하며, 매입필증은 대금청구 시 제출하여야 합니다. 

  라. 기초금액은 부가가치세를 포함한 가격이니 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 개찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 합니다. 

  마. 「광주광역시 지역건설산업 활성화 촉진 조례｣ 제8조(지역민 고용·생산자재·장비의 우선사용) 적용 대상입니다. 

  바. 「광주광역시 관급공사의 지역근로자 체불임금 방지 및 고용안정 보호에 관한 조례｣ 적용 대상입니다. 

  바. 우리 시에서는 "지역경제 활성화와 하도급자 보호방안"의 일환으로 「광주광역시 하도급업체 보호 조례｣에 따라 지역 업체로의 하도급(70% 이상)을 적극 권장하고 있습니다. 

17. 문의 전화번호 

  가. 시방서 관련           : 종합건설본부 건축설비부 임승현(☎062-613-6736) 

  나. 입찰집행 및 계약체결 : 회  계  과 김용선(☎062-613-3122) 

  다. 전자입찰 이 용 안 내  : 조달청 Help Desk (☎ 1588-0800) 

2025년 6월 30일 

광 주 광 역 시 재 무 관 

【붙임3】  

하도급지킴이 이용 확약서      당 사는 광주광역시에서 시행하는 (           )공사에 대한 계약상대자이자 수급인으로서 아래 사항을 성실히 이행할 것을 확약합니다.    ㅇ 당사는 「하도급지킴이」를 이용하여 하도급계약을 체결하겠으며,      하수급인(자재․장비업체 포함)과 수기로 계약을 체결하는 경우에도      시스템에 등록하겠습니다.    ㅇ 당사는 하도급 대금, 노무비, 자재․건설기계대여 대금을     「하도급지킴이」를 이용하여 전자적으로 지급하겠습니다.    ㅇ 당사는 공사대금 중 하도급 대금, 노무비, 자재․건설기계대여 대금에 대해서는     인출이 제한될 수 있음을 인지하며, 인출제한시 이의를 제기하지 않겠습니다.    ㅇ 당사는 광주광역시의 하도급대금, 노무비, 자재․건설기계대여 대금의     직접지급 또는 적정지급 여부 확인에 적극 응하겠습니다.      20  .       .       .                               서약자:              회사      대표            (인)                      광주광역시 (분임)재무관 귀하

【붙임4】 

직접시공 평가 가이드라인

□ 목적 

 ○ 직접시공 평가 시행(`25.1.)을 앞두고 원활한 평가와 제도 안착을 위해 세부 가이드라인 마련·안내 

□ 세부평가 및 집행요령 

 ○ (입찰공고) 공사의 공종별 직접노무비 명시, 불가피한 사유가 없는 한 예시와 같이 직접시공 만점비율 20% 조정하고 평가 방식 명시 

 ○ (낙찰자 결정) 입찰참가자가 입찰시 제출한 입찰가격 총액 중 직접시공 공종별 노무비 금액, 비율을 명시한 직접시공 및 하도급관리 계획서(별지 제5-1호 서식)를 제출 받아 평가 

   - 직접시공․하도급․미확정 금액의 합계액과 입찰총액 일치 확인 

   - 입찰 또는 계약상대자가 제출한 산출내역서상 각 공종별 직접노무비 금액 중 직접시공할 공종별 직접노무비 금액 일치 여부 확인 

   ※ 낙찰 통과점수 미달시 1회에 한하여 보완 가능(적격심사 제3절, 종평제 제5절) 

 ○ (계약이행) 계약상대자가 「공사근로자 노무비 구분관리*」에 따라 제출한 노무비의 직접시공 대상 노무비 여부 확인 

    * 월별 해당 공사에 투입된 일용직 근로자 확인 및 임금 지급 여부 확인 

   - 설계변경으로 인한 공법 변경 등 공사의 품질․안전 확보를 위해 불가피한 사유가 있는 경우 발주기관 승인 후 변경 허용 

 ○ (준공) 발주기관에 제출된 하도급 계약서 및 건설산업지식정보시스템을 통해 직접시공 실시 여부 확인 

□ 유의사항 (부정당제재) 

계약담당자는 전체 공사의 직접시공 확약서를 제출한 후 정당한 사유없이 직접시공을 하지 않거나 정당한 사유없이 직접시공 및 하도급관리계획서대로 이행하지 않는 경우 법 제31조에 따라 입찰참가자격 제한 조치를 취해야 한다.

※ 근거) 지방자치단체 입찰 시 낙찰자결정기준 - 제2장의1 시설공사 적격심사 세부기준 - [별표 1] 3. 직접시공 및 하도급관리계획 등의 적정성 평가기준 - 나. 평가기준 – 주1) - 가) 

□ 적용기간 

 ○ ’25.1.1.부터 별도 통보 시까지