입찰공고문

용역 구매입찰 [긴급]공고

(제한총액/협상계약/국내입찰)

ㆍ공 고 명 : 인공지능 기반 지능형 지식관리 웹플랫폼 구축 사업

ㆍ담당부서 : 한국행정연구원 행정지원실 전산정보팀

  ※ 참고사항 : 본 사업은 제안서를 온라인으로 제출, 수요기관에서 평가합니다.

이 입찰설명서는 한국행정연구원이 집행하는 입찰에서 입찰자와 낙찰자가 숙지하고 준수하여야 할 사항을 기재한 것으로써 모든 입찰희망자는 이를 열람하여야 합니다. 이 입찰과 관련하여 추가로 문의사항이 있으면 아래 담당자에게 연락하시기 바랍니다.   ○ 입찰참가자격 등록, 나라장터 시스템 : 정부조달 콜센터(☎ 1588-0800) ○ 계약담당자(입찰공고, 개찰, 계약방법 등) : 한국행정연구원 인재개발팀 최재희 (☎ 02-2007-0680) ○ 수요부서 연락처(과업내용, 용역에 대한 상세내역 등 문의) : 한국행정연구원 전산정보팀 한윤수 (☎ 02-2007-0555)

1) 이 입찰에 참가하는 자는 다음의 입찰 설명서를 구성하는 공고서 및 각종 규정, 규격서 등을 반드시 열람하고 숙지하여야 하며, 숙지하지 못함에 따라 발생하는 모든 책임은 입찰자에게 있음을 알려드립니다.

2) 규격 착오 또는 규정의 미숙지 등으로 입찰자가 계약을 체결하지 않거나, 계약을 체결하고 불이행하거나, 입찰공고와 계약서에 명시된 계약의 주요조건을 위반한 경우 관계법령에 의거 부정당업자로 제재되어 일정기간 입찰참여가 제한되는 등 불이익을 받을 수 있습니다.

3) 이 입찰집행과 관련하여 입찰공고서와 규격서(제안요청서 등 입찰 첨부 서류 일체)의 내용이 서로 다를 경우 입찰공고서가 우선 적용됩니다.

4)이 입찰관련 규정들은 개정될 수 있으며, 개정될 경우 개정규정 부칙의 시행일(또는 적용례)에 따라 개정 규정의 적용 여부가 결정될 수 있습니다.

1. 용역 입찰공고서  2. 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서  3. 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정  4. (계약예규) 용역입찰유의서  5. (계약예규) 공동계약운용요령  6. (계약예규) 정부입찰․계약 집행기준  7. (계약예규) 용역계약일반조건  8. (계약예규) 협상에 의한 계약체결기준  9. 일반용역계약특수조건 10. 기타 입찰․계약관련 법령 및 규정

- 자료검색 방법 - 〘법령·계약예규 등〙국가법령정보센터 홈페이지(http://www.law.go.kr) → 법령 또는 행정규칙에서 검색 〘조달청 고시·지침 등〙조달청 홈페이지(http://www.pps.go.kr)→정보제공→법령정보(고시, 공고 및 지침안내 등) 또는 업무별 자료(내자구매 등)에서 검색  정확한 자료 검색이 되지 않을 경우 입찰공고 담당자에게 확인하시기 바랍니다.

1. 입찰에 부치는 사항

용 역 명	인공지능 기반 지능형 지식관리 웹플랫폼 구축 사업
용역기간	계약일로부터 150일
용역내용	제안요청서 참조
배정예산	금101,000,000원(부가세포함)
계약방법	제한(총액), 협상에 의한 계약
입찰방식	전자입찰

 과업설명회는 실시하지 아니하고 제안요청서로 갈음.

2. 입찰참가자격

2-1. 본 제안 사업의 수행이 가능한 업체로서 다음 요건을 모두 갖춘 사업자이어야 합니다.

-『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』제12조 및 동법 시행규칙 제14 조 규정에 따라 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 자

-『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률』제27조(부정당업자의 입찰참가 자격 제한)에 해당되지 아니한 자

①「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출 마감일 전일까지 소프트웨어사업자(컴퓨터관련서비스사업, 업종코드 : 1468)으로 입찰참가자격을 등록한 자

  ②「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조 및 같은 법 시행령 제10조에 의한 직접생산확인증명서[정보시스템개발서비스(세부품명번호 10자리 : 8111159901)]를 소지한 자.

     ※ 직접생산확인증명서는 전자입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함

  ③「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 “중·소기업·소상공인 확인서(용도 : 공공기관 입찰용)”를 소지한 자

 ※ 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함

 2-2. 본 사업은 사업금액이 20억원 미만인 사업으로서,「중소 소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시)에 의거 대기업 및 중견기업 소프트웨어 사업자는 본 입찰에 참여할 수 없으며,「소프트웨어진흥법」제48조 제4항에 따라「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」제31조에 따라 지정된 상호출자제한기업집단에 속하는 기업도 입찰에 참여할 수 없습니다.

 2-3.「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조 제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여 할 수 없습니다. 입찰자는 같은 법 시행령 제12조제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 합니다. 만일 서약내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제․해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있습니다. 다만, 나라장터 시스템을 이용하여 제출하는 경우에는 전자입찰서에 동 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 서약서 제출을 갈음합니다.

2-3-1. 하도급 관련 사항

  - 본 사업은 하도급을 불허합니다.

2-4. 단독 또는 공동수급(공동이행방식)의 형태로 참가가능 공동수급 형태로 참여할 경우, 아래 사항을 준수하여야 함

- 본 사업은 하도급을 허용하지 않으며, 『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 하며, 공동수급 참여자는 입찰참가자격을 모두 충족하여야 함

- 공동수급체는 5개 이하로 구성하여야 하며, 구성원별 계약참여 최소지분율은 10% 이상으로 하여야 함

- [공동계약운용요령 (기획재정부계약예규 제125호) 제9조 제5항 참조]

- 공동수급은 공동이행방식을 원칙으로 하며, 공동계약운용요령 상의 공동수급표준협정서(공동이행방식)는 입찰참가 신청서류 제출시 함께 제출하여야 함

2-5. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조의5 및 ｢같은 법 시행령｣ 제12조 제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여 할 수 없습니다.

2-6. 입찰자는 ｢같은 법 시행령｣ 제12조 제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰 시 제출하여야 합니다. 만일 서약내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제․해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있습니다. 다만, 나라장터 시스템을 이용하여 제출하는 경우에는 전자입찰서에 동 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 서약서 제출을 갈음합니다.

3. 입찰등록 마감 및 제안서 설명회 일시, 장소

가. 입찰방식 : 전자입찰(국내입찰)

나. 개찰일시 : 2024. 11. 18.(월) 14:00

다. 전자입찰서제출 개시일시: 2024. 11. 11.(월) 11:00

라. 전자입찰서제출 마감일시: 2024. 11. 18.(월) 10:00

마. 입찰참가자격등록마감일시: 2024. 11. 15.(금) 18:00

사. 개찰장소: 국가종합전자조달시스템(나라장터)

다. e-발주시스템(http://rfp.g2b.go.kr)을 통하여 제출

①가격입찰서는 나라장터(지문투찰)를 통해 전자로만 가능하며, 입찰서와 제안서를 제출해야 유효한 입찰입니다.

 ②국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조 3항에 따라 입찰자는 입찰 후 보낸 문서함에서 입찰서가 이상 없이 제출되었음을 확인하여야 합니다.

3-2. 입찰서 개찰 일시 및 장소

①가격개찰일시 : 제안서 기술능력평가 후 실시함

1)입찰금액은 부가가치세를 포함한 가격입니다. 2)입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함한 가격으로 투찰해야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 합니다.

②개찰장소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터)

3-3. 제안서 평가 일시 및 장소 : 제안평가회는 코로나19 상황에 따라 제안서 평가는 e심사로 대체될 수 있으며 별도, 추후 안내 예정

4. 기술(제안서) 입찰서 제출 및 접수

4-1.제안서 제출기간 : 가격제안서 제출기간과 동일합니다.

4-2.제안서 제출은 가격입찰서 제출 여부와 관계없이 제출이 허용되니, 원활한 제안서 제출을 위하여 가급적 제출 마감일 전일까지 제안서를 제출하시기 바랍니다.

4-3.제안서(증빙서류 등 포함)는 파일명을 지정하고, 제안서류 일체는 pdf파일 형식으로 제출, 총 200MB를 초과할 수 없으며, 동영상파일형식은 변환 및 실행이 불가합니다.

제안서(발표자료)는 동영상 실행이 불가하므로 pdf파일에 동영상 삽입을 금합니다. 만약 동영상 삽입으로  제안서 확인이 안 되는 경우 등으로 평가 시 발생하는 모든 불이익은 입찰참가자의 책임임을 알려드립니다.

4-4.제안서는 다음과 같이 파일명을 지정하여 제출하시기 바랍니다.

 ①정성제안서(증빙서류 및 제안요청서에 별도로 요청한 서류 포함) 1식

 ②발표자료 1부(제안요약서)

 ③기타자료(입찰참가자격 확인용, 1개 파일로 일괄 스캔)

  - 나라장터에서 출력한 “경쟁입찰참가자격등록증” 1부

  - 법인 등기사항증명서(개인사업자인 경우 사업자등록증) 1부

  - 소프트웨어사업자신고 확인서 1부

  - 직접생산확인증명서 1부

  - 중소기업･소상공인 확인서 1부

  - 신용평가등급확인서 1부

  - 비영리법인인 경우 비영리법인 설립허가증 등 증빙서류 1부

4-5.기타 유의사항

 ① 이 입찰은 제안서 제출기한 내에 가격 및 기술제안서의 제출이 완료되어야 입찰이 유효합니다.

② 제안서 제출화면의 ‘임시저장’은 제출된 상태가 아닙니다. 제안서를 임시저장하고 반드시 시스템에 저장된 제안서를 다운로드하여 파일 이상여부를 확인한 후 ‘최종제출 완료하기’ 버튼을 클릭하여 입력한 제안서를 최종 제출해야 합니다.(최종제출 이후에는 제안서 수정 및 다운로드 불가)

③ 제안서 온라인 제출 후, 최종적으로 정상제출 여부를 확인하시기 바랍니다. 미확인으로 발생하는 입찰 불이익 등에 대한 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

*제안서 제출확인 방법   -나라장터를 통한 제안서 제출확인 방법: 공고상세 “제안서 제출/결과확인” 버튼으로 제안서 제출 여부 확인   -e-발주시스템을 통해 제안서를 제출 한 경우: e-발주시스템 “제안 → 제안내역확인” 메뉴에서 제출 여부 확인

④제안서는 ‘조달업체 매뉴얼’(e-발주시스템(http://rfp.g2b.go.kr) → 메인화면 → “조달업체 매뉴얼” )을 참고하여 온라인으로 제출하여 주시기 바라며 이에 대한 상세안내는 조달청 e-발주시스템 유지운영팀으로 문의하시기 바랍니다. 아울러 계약담당자의 제안관련 문의를 위하여 제안서 제출 시 제안담당자 정보(이름, 전화번호)를 기입하여 주시기 바랍니다.

⑤｢조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준｣ 제6조의2제1항 및 제2항에 따라 나라장터를 통해 제출된 제안서를 기준으로 제출여부를 판단하므로, 제안서(전자파일)가 마감일시까지 나라장터 서버에 수신되지 않거나 첨부파일의 하자인 경우에는 제출하지 아니한 것으로 간주하며, 제안서 미제출시 입찰무효처리 됩니다. 단, 평가참고자료(제안요약서, 발표자료 등) 미제출시에는 제안서와 제안서에 포함된 서류로만 평가합니다.

 ⑥｢전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률｣ 제11조(전자문서의 송신수신) 제4항 및 ｢같은 법 시행령｣ 제5조(전자적 형태의 입찰서 제출) 제6항, ｢조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준｣ 제6조 및 제7조를 준용하여 처리합니다.

5. 제안서 평가

5-1.제안서 평가 일정은 제안서 접수 후 담당부서에서 별도 안내합니다. 다만, e-발주시스템(http://rfp.g2b.go.kr)을 통하여 평가할 예정이며 별도 공지 없이 서면 평가할 수도 있으니 평가관련 사항은 반드시 수요기관에 문의하시기 바랍니다. 

* 평가는 사업담당부서에서 직접 평가합니다.

6. 협상대상자 선정 및 협상기준

6-1.협상은 제안서 기술평가(90%)와 가격평가(10%)를 종합평가한 결과 고득점자순으로 합니다. 다만, 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점한도의 85% 미만은 협상대상에서 제외합니다.

6-2. 종합평가 결과 점수가 동일한 경우에는 기술평가 점수가 높은 자를 우선하여 협상대상자를 선정

6-3. 우선 협상대상자와의 협상 결렬시, 우선협상 대상자와의 동일한 기준 및 절차에  따라 차 순위 협상대상자와 협상

6-4. 제안서 평가결과 세부내용과 협상결과는 공개하지 않습니다.

6-5. 협상방법, 기준 및 절차 등에 관하여는 제안요청서에 정하는 바에 의하며, 동 요청서에서 정하지 아니한 사항은 기획재정부 계약예규 “협상에 의한 계약체결기준(제471호, 2019.12.18)에 의합니다.

7. 입찰보증금 납부 및 국고귀속에 관한 사항

7-1.입찰보증금의 납부

 ①신용정보 관리규약 제12조에 의한 채무불이행 또는 금융질서 문란자인 경우, 가격등락이 심하거나 불안정한 품목 또는 기타 계약체결을 기피할 우려가 있는 품목으로 계약관이 입찰보증금 납부의 필요성이 있다고 결정한 경우에는 입찰금액의 100분의 5 이상의 입찰보증금을 납부하여야 합니다.

 ②부정당업자 제재를 받아 나라장터에서 부정당업자로 등록·확인된 자(부정당업자로 제재를 받은 사실이 있는 대표자 또는 그 대표자가 다른 업체에 고용되어 입찰에 관여하는 경우에는 그 사용자 포함)로서 제재기간 종료일이 입찰공고일로부터 최근 2년 이내인 경우에는 부정당업자 제재기간 종료일이 입찰공고일로부터 2년 이내에 포함된 전체 부정당업자 제재건의 총 제재기간에 따른 다음 각호의 입찰보증금을 납부하여야 합니다.

     1) 총제재기간이 6개월 미만 : 입찰금액의 100분의 10

     2) 총제재기간이 6개월 이상 ~ 1년 미만 : 입찰금액의 100분의 15

     3) 총제재기간이 1년 이상 ~ 2년 미만 : 입찰금액의 100분의 20

     4) 총제재기간이 2년 이상 : 입찰금액의 100분의 25

 ③입찰자가 '①' 내지 '②'에 해당하는 경우에는 둘 중 큰 금액을 입찰보증금으로 납부하여야합니다.

 ④상기 '①' 내지 '③'에서 규정한 입찰보증금은 반드시 전자입찰서 제출마감일 전일(공휴일인 경우 그 전일) 18:00까지 한국행정연구원 운영지원과에 납부하여야 합니다.

7-2.납부면제 : 위 사항을 제외하고는 본 입찰에서 입찰보증금의 납부는 면제하되, 입찰보증금 지급각서를 제출하여야 합니다.

7-3.입찰보증금의 국고귀속 사유가 발생하였음에도 납부하지 않은 경우에는 납부하지 않은 입찰보증금을 납부하여야만 본 입찰의 입찰보증금을 면제하고 '입찰보증금 지급각서'로 대체할 수 있습니다.

7-4.입찰보증금 지급각서 제출방법 : 전자입찰 시 정해진 서식에 따라 송신한 입찰서로 갈음합니다.

7-5.국고귀속 등 : 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 아니한 경우, 입찰보증금은 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제38조에 의해 조치되며, 부정당업자 제재를 받게 됩니다.

8. 입찰의 무효

8-1.｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제39조 제4항, ｢같은 법 시행규칙｣ 제44조 및 ｢(계약예규) 용역입찰유의서｣ 제12조에 해당되는 입찰은 무효입니다.

8-2.입찰참가자격등록증상의 상호 및 대표자(수인대표인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재, 각자 대표도 해당)가 법인등기부등본상의 상호, 대표자와 다른 경우에는 입찰참가자격등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 변경등록하지 않고 참여한 입찰은 무효입찰임을 알려드리오니 주의하시기 바랍니다.(공동수급 구성원 전원 해당)

8-3.｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙｣ 제44조 및 ｢(계약예규) 용역입찰유의서｣ 제12조에 정한 입찰무효 해당 여부 확인을 위하여 등록정보 확인을 위한 서류(법인등기사항전부증명서, 입찰대리인임을 확인할 수 있는 서류, 관련되는 면허 등을 증명하는 서류 등)를 요청하는 경우, 낙찰대상자는 관계서류를 한국행정연구원으로 제출하여야 합니다.

9. 불공정행위 금지

9-1.입찰자 또는 계약상대자(이하 이 조에서는 “입찰자 등”이라 한다)는 입찰․낙찰, 계약체결 또는 계약이행 등의 과정에서 입찰 및 계약의 공정한 질서를 저해하는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니 됩니다.

 ①금품·향응 등의 공여·약속 또는 공여의 의사를 표시하는 행위

 ②입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위

 ③공정한 직무수행을 방해하는 알선·청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을 요구하는 행위

 ④하수급인 또는 자재·장비업자의 계약상 이익을 부당하게 제한하는 행위

 ⑤그 밖에 입찰 및 계약 등 과정에서 공정한 경쟁을 저해하는 행위

9-2.입찰자 등은 제1항 각 호에 따른 행위가 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제5조의3 등 관계 법령에 위반되는 경우 해당 입찰․낙찰이 취소되거나 계약이 해지․해제될 수 있고, 입찰참가자격 제한 대상에 해당되는 경우 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조 등 관계 법령에 따라 부정당업자로 입찰참가자격 제한처분을 받을 수 있습니다.

9-3.계약담당공무원은 제1항 각 호의 위반행위를 확인하기 위하여 입찰자 등에게 관련 자료제출을 요청할 수 있으며, 입찰자 등은 특별한 사정이 없는 한 적극 협조하여야 합니다.

9-4.입찰자 등은 계약담당공무원이 제1항 제2호 위반행위의 확인을 위하여 제3항에 따른 자료제출을 요청함에도 불구하고 협조를 하지 않는 경우 “부당한 공동행위 고발요청 기준”에 따라 불이익을 받을 수 있습니다.

10. 기타사항 

가. 본 입찰에 제출된 서류는 선정결과에 관계없이 일체 반환하지 않으며, 제안서 평가 및 세부내용은 공개하지 않습니다.

나. 입찰에 참여하고자 하는 자는 제안요청서, 기타 입찰에 필요한 모든 사항을 사전에 숙지한 후 입찰에 참여하여야 하며, 숙지하지 못하여 발생하는 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

다. 입찰에 관한 행정사항 문의는 인재개발팀(02-2007-0680), 과업내용에 관한 문의는 전산정보팀(02-2007-0555)으로 연락바랍니다.

라. 상기일정은 변경될 수 있습니다.

위와 같이 공고합니다.

2024년 11월 11일

한국행정연구원장