담양군 공고 제 2024 – 1485호

「담양군 생활폐기물 소각시설 운영ㆍ관리 민간위탁」

사업자 선정 제안서 제출 안내 공고(긴급)

[협상에 의한 계약]

  담양군 생활폐기물 소각시설 운영 ‧ 관리 민간위탁 사업자를 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조의 규정에 따라 다음과 같이 모집 공고합니다.

2024. 11. 13.

담 양 군 수

1. 입찰에 부치는 사항

  가. 사 업 명 : 담양군 생활폐기물 소각시설 운영ㆍ관리 민간위탁

  나. 위탁대상시설 현황

    1) 시설규모 : 생활폐기물 소각시설 27톤/일

(생활폐기물 25톤/일, 건조하수슬러지 2톤/일)

    2) 근무인원 : 17명 (4조 3교대)

    3) 시설형식 : 스토커방식

    4) 소 재 지 : 전남 담양군 담양읍 태봉로 228-73

    5) 위탁업무내용 : 소각시설의 운영 및 유지관리 (24시간 연속연소식)

  다. 사업개요

    1) 위 탁 기 간 : 2025. 1. 1. ~ 2026. 12. 31. (2년간)

    2) 위 탁 비 용 : 금 2,824,044천원/2년 (총액, VAT 포함, 고정비)

    3) 년 용역비용 : 금 1,412,022천원/년 (VAT 포함, 고정비)

      ※ 입찰가격은 계약기간 중 1년간 고정비로 제출하여야 함

2. 입찰 및 계약방식 : 협상에 의한 계약

  가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

  나.「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제283호, 2024. 7. 1.)」 제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준

3. 입찰 참가 자격 및 제한

  가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖추고,

  나. 입찰공고일 전일 기준 최근 5년 이내에 정부 또는 지방자치단체 및 정부투자기관에서 발주한 일 20톤이상의 연속연소식 스토커 방식 소각시설을 1년 이상 운영한 실적이 있는자

  다. 공동 도급 불가

4. 계약조건 : 하도급 및 재위탁을 금지함

5. 공고기간 : 2024. 11. 13. ~ 2024. 11. 24.

6. 입찰참가 등록 및 제안서 제출

  가. 접 수 일 : 2024년 11월 25일(월), 10시 ~ 16시

  나. 제출방법 : 공문으로 직접 방문접수만 가능(우편, 이메일 등 접수 불가)

      ※ 제안서는 업체 대표자가 인감 지참 후 제출, 대리인 제출 시

         위임장(인감도장 날인, 재직증명서, 신분증 지참)

  다. 제출서류

    1) 입찰참가 등록서류

입찰참가신청서 1부	인감(또는 사용인감계 제출) 1부
사업자등록증 사본 1부	확약서 1부
법인등기부 등본 1부	청렴계약 이행 서약서 1부
인감증명서 (법인의 경우 법인인감) 1부	보안각서 1부
위임장 및 재직증명서 (대리인 경우) 1부	입찰보증금 지급각서 1부
실적증명서 1부	기타 입찰참가자격 증빙서류 등

    2) 사업수행능력 기술제안서

      - 제안서 제출공문 1부

      - 정량적평가 제안서 3부(원본 1부 포함)

      - 정성적평가 제안서 11부

        (1부만 원본 업체명 표기, 내용수록 USB 메모리 1식 별도)     

    3) 가격제안서 1부

      - 밀봉하고 봉인(날인)하여 제출

   라. 제출장소

      - 입찰참가 등록 및 기술제안서 제출 : 담양군청 환경과

      - 가격제안서 제출 : 담양군청 재무과 (밀봉 제출)

   마. 유의사항

      - 제출된 서류는 일제 반환하지 않으며, 제출되는 사류가 사본일 경우 원본대조 여부를 기재 후 제출한 인감으로 날인 제출

7. 추진일정

구    분	추 진 일 정
입찰공고	ｏ 공 고 일 : 2024. 11. 13.
제안서 접수	ｏ 일    시 : 2024. 11. 25. (월) 10:00~16:00 ｏ 장    소 : 담양군청 환경과, 재무과 ｏ 접수방법 : 직접방문 제출(우편접수 등 불가)
공고에 대한 질의답변	ｏ 제출기한 : 2024. 11. 13. ~ 11. 15. 16:00까지 ｏ 메일로만 접수하며 (sh4800@korea.kr), 반드시 제출 후    전화로 통보(061-380-3072) ｏ 제출 시 공문과 함께 질의사항 제출 ｏ 질의 내용 종합 후 일괄 답변 예정
제안서 평가 (제안서평가위원회)	ｏ 평가일 : 2024. 11. 29.(예정) ｏ 평가방법 : 제출된 제안서 접수 후 위원평가    (*일정은 사정 상 변경될 수 있습니다.)
협상대상자 선정 및 발표	ｏ 협상 적격자 선정 후 개별통보
협상 및 계약체결	ｏ 협상기간은 협상개시 통보일로부터 15일 이내 ｏ 계약체결은 협상이 성립된 후 10일 이내

8. 낙찰자 결정방법

  가. 사업자 선정기준

    ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결) 및 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제283호, 2024. 7. 1.)」 제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준에 의한 제안서 평가(담양군 평가 기준)에 의하여 선정된 업체와 협상절차를 통하여 결정

    ○ 기술능력(사업수행능력, 기술제안서)과 가격에 대하여 제안서를 평가하며(기술능력평가 점수 80점 + 가격 평가점수 20점 총 100점) 기술능력과 입찰가격 평가점수의 합산점수를 종합 평가한 결과 70점이상인자 중 고득점자순으로 협상적격자로 선정

       ※합산점수가 70점이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰

     • 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 한다.

    ○ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 사업제안서 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 사업제안서평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

  나. 평가방법

    ○ 관련분야 전문공무원, 계약에 관한 학식관 경험이 풍부한 자 등으로 7명의 평가위원회를 구성하여 평가함

      - 일    시 : 2024. 11. 29. (일정 변경 가능, 별도 통보)

      - 평가방법 : 정성적 평가(위원평가)

    ○ 제안서의 평가 항목은 기술능력 평가(정량평가, 정성평가) 80점, 가격 평가 20점으로 배점하여 총 합계점수는 100점 만점임    

9. 협상적격자 통지 및 협상절차

  가. 협상적격자 및 협상순위가 결정된 경우에는 협상적격자에게 협상순위와 협상일정을 통보합니다.

  나. 결정된 협상순위에 따라 순차적으로 협상대상자와 제안서 내용 및 가격에 대하여 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니합니다. 선순위 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시합니다.

  다. 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰을 합니다.

10. 입찰보증금 납부 및 귀속

  가.「지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률」시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의하며 입찰보증금 납부는 면제하되 입찰보증금 지급확약서를 제출하여야 함

  나. 입찰보증금은 입찰에 참여하는 모든 사업자에 대하여 납부 면제하되 입찰보증금 납부는 입찰 참가 등록 시 제출하는 입찰보증금 지급각서로 갈음하며, 향후 입찰보증금 세입조치 사유가 발생 할 경우 지급각서상의 금액을 현금으로 납부하여야 함

11. 입찰무효

  가.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조, 같은법 시행규칙 제42조 및 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규)」의 제8장 입찰유의서, 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서의 무효규정에 해당하는 경우에는 입찰을 무효로 함. 무효입찰 사항에 대하여는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제92조 규정에 의거 부정당업자 제재대상에 해당될 수 있음

  나. (부정한 방법으로 서류를 제출한 자)

    ① 제안서 평가시 신용평가등급확인서 및 자기평가표 등 평가에 필요한 제출서류를 위조, 변조, 허위 등 부정한 방법으로 제출한 자(공동수급체의 경우에는 각 구성원을 말함)는 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준 『적격심사기준』을 준용하여 다음 각 호와 같이 처리함.

      1. 계약체결 이전인 경우에는 낙찰자 결정대상에서 제외 또는 결정통보 취소

      2. 계약체결 이후인 경우에는 당해 계약의 해제 또는 해지

    ② 제①항에 해당되는 자에 대하여는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제92조 등 관련 법령에 따라 입찰참가  자격제한조치를 취함

12. 청렴계약이행 준수

  가. 본 사업은 담양군 청렴계약제 시행대상사업이며, 입찰에 참여하는 모든 업체는 청렴계약 이행각서를 대표자가 날인하여 제출하여야 합니다.

13. 업무 인계ㆍ 인수

  가. 운영사업자는 협약 체결일로부터 7일 이내에 운영인력 확보계획을 포함하여 인계·인수 계획을 제출하여야 합니다.

  나. 업무 인수에 대한 인건비 등의 비용은 운영사업자로 선정된 자가 부담하여야 합니다.

14. 안전 및 보건 확보 의무 준수

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 근로자의 안전보호를 위한 「산업안전보건법 및 중대재해처벌법」을 숙지하신 후 입찰에 응하여야 하며, 낙찰자로 선정된 업체는 계약 체결 시 대표자가 서명한 「안전보건 확보 의무 이행서약서」를 별도로 제출해야 함

  나. 계약상대자는 중대재해 예방을 위해 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」제4조 및 제9조의 안전 및 보건 확보 의무사항을 이행하여야 함

	《계약업체의 안전 및 보건 확보 의무사항（법 제4조, 제9조）》
① 재해예방에 필요한 인력·예산·점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행에 관한 조치  ② 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행에 관한 조치  ③ 중앙행정기관·지자체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치  ④ 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치

15. 기타사항

  가. 제안서는 반드시 공문을 첨부하여 제출하여야 하며, 우리 군에서 교부한 제안요청서에 의거 사실대로 작성하여야 하며, 제출된 자료 중 허위사실이 발견되면 낙찰취소 및 계약체결 후라도 당해 계약을 해제 또는 해지할 수 있으며, 부정당업자로 입찰참가 자격제한 처분을 받게 됩니다.

  나. 평가자료 작성에 소요되는 비용은 작성자가 부담하고 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 우편접수 및 이메일 접수는 받지 않습니다.

  다. 입찰자는 제안요청서, 과업지시서, 공고문, 기타 입찰관련 법령 및 회계예규 등 입찰에 필요한 모든 사항에 대하여 완전히 숙지하고 입찰에 응하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰자에게 있습니다.

      (참가를 위해 필요시 환경과로 허락을 득한 후 해당시설 방문 가능)

  라. 평가 자료는 담양군에서 교부한 제안요청서에 의거 사실대로 작성하여야 하며, 제출된 자료 중 허위사실이 발견되면 낙찰 취소 및 계약체결 후라도 당해 계약을 해제 또는 해지할 수 있으며, 부정당업자로 입찰참가 자격제한 처분을 받게됩니다.

  마. 제출되는 서류가 사본일 경우에는 “사실과 다름없음”을 확인․날인하여 제출하여 주시기 바랍니다.

  바. 낙찰대상자로 선정된 자는 낙찰통보일로부터 10일 이내에 계약을 체결하여야 합니다.

  사. 협상에 의한 계약체결에 필요한 기준 및 절차, 제안서 내용, 평가요소, 평가방법 및 구비서류 등의 작성은 나라장터(www.g2b.go.kr)를 참고하시기 바라며, 공고내용이나 공고계획 등과 관련하여 이의 또는 견해를 달리하는 경우 담양군의 해석을 따르도록 합니다.

  아. 상기 공고내용은 담양군 사정에 의거 일부 변경될 수 있습니다.

  자. 본 건은 산업안전보건관리비 및 시설운영비, 국민건강보험료, 국민연금보험료, 노인장기요양보험료 등 사후정산 대상 용역임

       - 산업안전보건관리비, 시설운영비 정산은 발주처와 협의

       - 국민건강보험료, 국민연금보험료, 노인장기요양보험료는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제89조 및 회계예규 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」제1장제9절에 정한 바에 따라 사후 정산하여야 합니다.

  차. 기타 입찰 및 계약에 관한 사항은 담양군 재무과(☎061-380-3292), 제안요청서 등은 담양군 환경과(☎ 061-380-3072)로 문의바람.