울산광역시 공고 제2024-2131호

용역사업 집행계획 안내 및 입찰 공고 (긴급)

(가격입찰 후 사업수행능력평가 실시)

 「건설기술진흥법」제35조, 같은 법 시행령 제51조 및 제52조, 같은 법 시행규칙 제28조 제1항,「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제10조 규정 등에 의거하여 울산광역시에서 시행하는 “학성공원 물길복원 타당성조사 및 기본계획 수립 용역”의 집행계획과 용역수행업체 선정을 위한 사업수행능력 평가서 제출 등 입찰에 따른 안내사항을 다음과 같이 공고합니다.

1. 입찰에 부치는 사항

 가. 용 역 명 : 학성공원 물길복원 타당성조사 및 기본계획 수립 용역

 나. 용역기간 : 착수일로부터 18개월

 다. 사업내용 : 타당성조사 및 기본계획 수립 1식   ※ 과업지시서 참조

 라. 기초금액 : 금750,000,000원 (부가가치세 및 손해배상공제료 포함) 

 바. 낙찰하한율 : 85.495%

2. 입찰 및 계약방법

 가. 총액 전자입찰이며, 가격입찰 후 사업수행능력평가(P.Q), 적격심사를 실시합니다.

    ※ 건설기술진흥법 시행령 제52조 의거 가격입찰 후 사업수행능력평가를 실시하며, 입찰참가자는 가격입찰 전에 사업수행능력평가 서류를 제출할 필요 없습니다.

    ※ 본 입찰공고의 낙찰자 결정은 “가격입찰→사업수행능력평가(P.Q)→적격심사”로 진행하며, 입찰자는 반드시 가격입찰 전에 사업수행능력평가(P.Q)의 자기평가점수를 자체 산정하여 확인한 후 적격심사 통과점수(95점)를 감안해 가격투찰에 주의하여 주시기 바랍니다.

 나. 입찰참가자는 입찰 전에 과업지시서 등을 숙지한 후 입찰에 참가하시기 바라며, 과업

     내역서를 확인하지 않아 발생되는 책임은 입찰자에게 있습니다.

3. 전자입찰서 제출기간 : 2024. 11. 20.(수) 09:00 ~ 2024. 11. 22.(금) 12:00

4. 입찰(개찰)집행 일시 및 장소 : 2024. 11. 22.(금) 13:00, 회계과 입찰집행관 PC

  ※ 개찰 후 낙찰예정자가 없어 재입찰된 경우에는 당일 14:00까지 국가종합전자조달시스템(G2B)에서 재입찰하여야 합니다. (별도통보 없음 - 업체 자체 확인)

5. 용역사업 참여업체 자격

 가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 자격요건을 구비하고, 입찰서 제출 마감일 전일까지 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가 등록된 업체로서 아래 자격을 모두 갖추어야 합니다.

    1)「건설기술 진흥법령」에 따라 건설엔지니어링업(종합) 또는 건설엔지니어링업(설계·사업관리-일반) 또는 건설엔지니어링업(설계·사업관리-설계등용역-일반)으로 등록한 업체로서, 「엔지니어링산업 진흥법 시행령」에 따라 건설부문 및 환경부문에 엔지니어링사업자로 신고한 업체 또는 「기술사법 시행령」에 따라 건설부문 및 환경·에너지 부문에 기술사사무소를 등록한 업체

      ① 건설부문 : 수자원개발, 도시계획, 조경

      ② 환경부문 : 수질관리

        ※ 입찰참가자는 사업수행능력평가 당시 제반요건을 개찰 시까지 유지하여야 하며, 낙찰자는 계약일까지 유지하여야 합니다.

  나.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제92조(부정당업자의 입찰참가   제한)에 해당되지 않는 업체

     ※ 입찰참가등록마감일 기준, 등록취소·폐업·부정당업체 지정 및 자격정지 등 관련규정에 위반조치된 자는 제안참가가 불가하며 평가 이후라도 상기사유 발생 시 참가자격 및 권리 일체를 박탈합니다.

  다. 무자격자가 고의로 입찰에 참가하여 입찰에 관한 서류를 부정하게 행사한 자 또는 고의로 무효의 입찰을 한 자에 해당한다고 판단될 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제92조에 따라 부정당업자로 제재할 수 있습니다.

  라. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조의5 및 같은 법 시행령 제93조에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여 할 수 없습니다. 입찰자는 같은 법 시행령 제93조에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 합니다. 만일 서약내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제ㆍ해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있습니다. 다만, 나라장터 시스템을 이용하여 제출하는 경우에는 전자입찰서에 동 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 서약서 제출을 갈음합니다.

6. 공동수급에 관한 사항

 가. 단독, 공동도급(공동이행, 분담이행, 혼합방식)을 허용하며, 공동수급체 대표자는 3. 가.의 자격 중 출자비율․분담내용의 비중이 큰 업체를 대표자로 합니다.(단, 총 공동수급체 구성원 수는 3인 이하의 범위에서 구성원별 계약참여 최소지분율은 5%이상이어야 합니다.)

  ※ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제7장 공동계약 운영요령 제2절-1-다 의 “다. 공동수급체 구성의 제한” 규정에 따라 혼합방식의 경우 공동이행방식으로 참여한 자는 분담이행방식에 참여할 수 없으며, 이를 위반한 입찰은 무효처리 됩니다.

 나. 지역업체 참여도 평가는 사업수행능력평가 공고일 기준 울산광역시 관내에 주된 영업소를 둔 지역업체와 자발적으로 공동수급체를 구성하여 참여하는 경우에는『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)』제2장 기술용역 적격심사 세부기준에 따라 평가합니다. 다만, 상기 “5. 용역사업 참여업체 자격 – 가. -1) - ②환경부문: 수질관리”의 수질관리부문 면허에 대해서는 참여비율에 따라 수질관리분야에 참여기술자를 배치한 경우에 한해 인접 시·도(부산광역시, 경상남도, 경상북도)까지 지역업체로 인정합니다.

 다. 과업내용별 분담비율(분담이행방식에 한해 적용)

      ※ 분야별 분담(용역)비율은 실제 용역비 산출내역과 차이가 발생할 수 있습니다.

 라. 공동수급으로 입찰에 참가하고자 하는 경우, 공동수급협정서 제출 마감일시(2024. 11. 21.(목) 18:00)까지 공동수급협정서를 제출하여야 하고, 전자입찰서를 제출한 후에는 협정서를 제출 또는 변경할 수 없으므로 대표사는 국가종합전자조달시스템에서 공동수급협정서 승인여부를 반드시 확인한 후 입찰서를 제출하여야 하며, 사업수행능력평가 서류제출 시 공동수급협정서(원본)을 제출하여야 합니다.

 마. 기타 입찰공고문에 명시되지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」제6장 공동계약 운영요령을 적용합니다.

   ※ 공동수급협정서는 반드시 조달청 전자입찰시스템을 이용하여 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에 따라 제출하여야 하며, 공동수급협정서 제출 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 입찰에 중복적으로 공동수급체를 구성할 수 없습니다.

7. 현장설명 일시 및 장소 : 생략

8. 입찰보증금

  가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제37조 및 같은 법 시행령 제38조에 따릅니다.

  나. 입찰보증금은 입찰서 제출 시 지급확약으로 대체하며, 낙찰자가 소정기한 내 계약을 체결하지 않을 시는 확약한 금액을 현금으로 우리시에 납부하여야 합니다.

9. 입찰참가신청 및 입찰서 제출

  가. 조달청 G2B시스템 이용자 등록 및 조달청 전자입찰 참가자격 등록 업체여야 하며, 미등록 업체는 입찰서 제출마감일 전일까지 가까운 지방조달청에 전자입찰참가자격등록을 하셔야 합니다.

  나. 본 입찰은 「지문인식 신원확인 입찰」이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조제1항제5호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다. 다만, 「지문인식신원확인 폐지에 따른 조달업무처리 특례」에 따라 2024년 1월 1일부터 “지문인식 신원확인 예외적용 신청서”를 입찰서 제출 전에 전자조달시스템을 통해 제출한 업체는 지문정보의 사전등록(신규, 추가, 변경 등록 모두 포함)을 하지 않아도 규정에서 정한 예외적용의 횟수나 기한의 제한 없이 예외적으로 개인인증서에 의한 전자 입찰서 제출이 가능합니다.

  다. 전자입찰자는 「국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」 제7조 제1항 제1-2호에 따라 나라장터 안전입찰서비스를 사용(이용자 선택사항)하여 입찰에 참가할 수 있으며, 이 경우 미리 해당 소프트웨어를 설치하여야 합니다.

  라. 입찰참가자격등록증상의 상호(또는 법인의 명칭) 및 대표자(수인대표인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재, 각자 대표도 해당)가 법인등기부등본상의 상호, 대표자와 다른 경우에는 입찰참가자격등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 변경등록하지 않고 참여한 입찰은 무효입찰입니다.

  마. 입찰서는 반드시 조달청 G2B시스템으로 제출하여야 하며, 한번 제출한 입찰서는 취소하거나 수정할 수 없습니다.

10. 개찰 및 낙찰자 결정방법

 가. 입찰집행(개찰)일시 : 2024. 11. 22. (금) 13:00

   ※ 개찰장소 : 울산광역시 회계과 입찰집행관 PC

 나. 본 입찰의 예정가격은 기초금액의 –3%∼+3% 범위 내에서 복수예비가격 15개를 작성하며, 입찰참가자 전원이 2개씩 추첨한 추첨결과 가장 많이 선택된 4개의 예비가격을 산술평균한 가격으로 결정하며, 예정가격이하로서 낙찰하한율(85.495%)이상 최저가격으로 입찰한 자의 순으로 적격심사하여 종합평점이 95점 이상인 입찰자를 낙찰자로 결정합니다.

 다. 개찰 후 1·2순위자는 우리 시에서 작성한 사업수행능력평가서 작성안내서에 의거 사업수행능력평가자료를 작성하여 울산광역시 맑은물정책과(박광복 주무관, ☎052-229-7552)로 제출하여야 하며(가격개찰 후 문서로 통보), 1순위 사업수행능력평가 점수가 기준점수(88.64점) 미달 시 차순위자를 대상으로 사업수행능력평가를 진행합니다.

  ※ 사업수행능력평가서 미제출시 0점 처리함

라. 사업수행능력 평가는 『건설기술 진흥법 시행규칙』제28조제1항 관련 “울산광역시 건설기술용역사업자 사업수행능력 세부평가기준”에 관한 규정(울산광역시 훈령 제529호, 2024.06.13.)에 따라 작성되어 공고된 ‘사업수행능력 평가기준’에 따라 평가합니다.

 마. 사업수행능력평가 후 적격심사 대상자로 통보받은 자는 통보일로부터 7일 이내에 적격심사 서류를 제출하여야 합니다.

 바. 적격심사 대상 용역

     1) 적격심사 평가기준은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제283호)」제2장의2 기술·학술연구 용역 적격심사 세부기준 중 [별표 1] [기술 관련법령에 따라 사업수행능력평가(P.Q)를 하는 기술용역] 2. 추정가격이 10억원 미만 5억원 이상인 P.Q 대상 기술용역의 평가기준에 의합니다. 

     2) 입찰공고일 기준 울산광역시 내에 주된 영업소를 둔 지역업체와 자발적으로 공동수급체를 구성하여 참가한 업체에게 지역업체 참여비율에 따른 점수를 적용(해당용역의 전체금액에 대한 비율로 산정)

지역업체참여비율	30% 이상	30%미만 20%이상
점            수	3점	1점

        ※ 엔지니어링사업자(건설부문-수질관리) 또는 기술사사무소(수질관리) 분야의 경우, 울산광역시 내 면허 보유업체가 10인에 미달되어 인접 시․도(부산광역시, 경상남도, 경상북도)를 지역업체로 인정

        ※ 지역업체가 단독으로 참여하는 경우와 지역업체 참여비율이 20% 미만인 경우 0점 처리

     3) 적격심사 평가기준 심사항목 중 “해당 용역의 사업 책임 및 분야별 책임기술자 경력평가”는 평가항목에서 제외하며 배점한도(1점)을 부여합니다.

     4) 경영상태평가는 P.Q 점수에 반영하므로 배점한도(2점)을 적용합니다.

 사. 동일가격으로 입찰한 최저가 입찰자가 2인 이상인 경우에는 동시에 사업수행능력 평가를 진행하며, 사업수행능력평가 점수도 동일한 경우 지방자치단체 입찰 및 계약집행 기준 제8장 입찰유의서 규정에 의거 전자조달시스템을 통해 자동으로 추첨하여 낙찰자를 결정합니다. 또한 최저가격으로 입찰한 자의 사업수행능력평가 점수가 기준점수 미달 시 차 순위 업체와 사업수행능력평가를 진행합니다.

 아. 입찰공고 및 적격심사 세부기준 등에 명시되지 아니한 사항은 우리 시에서 정하는 바에 의합니다.

11. 하도급에 관한 사항

 가. 본 용역의 계약상대자는 「기술사법」, 「엔지니어링산업진흥법」등의 적용을 받는 전문업체에게 하도급 하고자 할 때에는 「건설기술진흥법」등 관계 규정에 적합하고, 본 용역의 특수성에 맞는 유자격자를 선정하여야 하며, 하도급 계약내용을 첨부하여 발주부서의 승인을 받아야 합니다.

 나. 만약 하도급에 관한 제한규정을 위반하여 하도급한 자 및 발주부서의 승인없이 하도급을 하거나 발주부서의 하도급 조건을 변경한 자는 「지방계약법」 제31조 제1항 제3호에 따라 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받을 수 있으며, 「하도급거래 공정화에 관한 법률」을 위반하여 공정거래위원회로부터 입찰참가자격 제한의 요청이 있는 자는 「지방계약법」제31조 제1항 제5호에 따라 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받을 수 있습니다.

12. 입찰의 무효

  가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조, 같은 법 시행규칙 제42조, 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」 제11장 입찰유의서 및 「국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」등에 의합니다.

  나. 무효입찰의 내용 중 오류를 범하기 쉬운 사항을 다음과 같이 안내하오니 입찰참여자는 입찰참가자격 등록사항 확인 및 입찰공고 내용을 숙지하시어 불이익이 없도록 하시기 바랍니다.

    - 한 업체의 소속 대표자 중 1명이 다른 업체의 대표자를 겸임한 경우 해당 업체들이 하나의 입찰에 동시 참여하면 동일인이 2통의 입찰서를 제출한 것으로 보고 모두 무효 입찰로 처리됩니다.

    - 특히, “입찰참가등록증 상의 상호(또는 법인의 명칭), 대표자의 성명(여러 명의 대표자가 있는 경우 대표자 전원)을 변경등록하지 아니하고 제출한 입찰, ‘입찰유의서’에 따른 대리권이 없는 자의 입찰”은 무효 입찰임을 알려드립니다.

13. 청렴계약이행

   본 전자입찰에 참가하는 자는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제6조의2   및 울산광역시 청렴서약제 운영조례에 따라 서약서를 제출한 것으로 간주하며 최종낙찰자로 선   정될 경우 청렴이행서약서를 제출하여야 합니다.

14. 안전 및 보건 확보 의무

  가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 근로자의 안전보호를 위한 산업안전보건법 및 중대재해처벌법 등을 숙지한 후 입찰에 응하여야 합니다. 또한, 낙찰자로 선정된 업체는 계약 체결 시 대표자가 서명한 ‘안전보건관리 준수 서약서(붙임1 참조)’를 별도 제출해야 합니다.

  나. 계약상대자는 중대재해 예방을 위해 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 제4조 및 제5조, 제9조에 따라 안전 및 보건 확보 의무사항을 이행하여야 합니다.

	《계약상대자의 안전 및 보건 확보 의무사항（법 제4조, 제9조）》
① 재해예방에 필요한 인력․예산․점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행에 관한 조치  ② 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행에 관한 조치  ③ 중앙행정기관·지방자치단체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치  ④ 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치

15. 관급공사 임금체불 방지

  계약상대자는 울산광역시 관급공사 임금체불 방지 등에 관한 조례를 성실히 준수하여야 하며, 본 조례에 의한 특수조건을 성실히 이행하여야 합니다.

  - 적용대상 : 1억원 이상의 용역(학술용역 제외)

16. 기타사항

  가. 사업수행능력평가서 제출 시에는 등기부등본상의 업체 대표자 또는 업체 대표자의 위임을 받은 자가 대표자의 인감, 위임장을 지참하여 등록하여야 하며, 제시된 자격조건을 증빙할 수 있는 서류를 제출하여야 합니다.

  나. 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 필요시 용역현황 관리기관 등 관계기관이 발행한 증빙서류를 참가자에게 추가로 요구할 수 있습니다.

  다. 사업수행능력평가서는 우리 시에서 교부한 작성안내서에 따라 사실대로 작성하여야 하며, 허위사실이 발견되면 입찰참가제한 및 낙찰취소, 계약해지 될 수 있습니다.

  라. 본 용역은 정부 수입인지 매입, 울산광역시 지역개발공채 매입(청구금액의 2.5% 상당), 계약보증금(서) 납부(가입), 손해배상보험‧공제 가입 대상사업(용역)이며, 낙찰자는 낙찰(계약체결)통지를 받은 후 10일 이내에 계약을 체결하여야 합니다.

  마. 낙찰업체는 계약에 따른 산출내역서를 착수계 제출 시 첨부하며, 대금청구 시 발행하는 (세금)계산서는 전자(세금)계산서를 원칙으로 합니다.

  바. 입찰자가 면세사업자인 경우에도 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 합니다.

  사. 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰설명서(용역입찰공고, 과업내용설명서, 지방자치단체입찰및계약집행기준, 지방자치단체입찰시낙찰자결정기준, 국가종합전자조달시스템입찰참가자격등록규정, 국가종합전자조달시스템이용약관, 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서, 관련법규 포함)를 열람하여 그 내용을 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 모든 책임은 입찰자에게 있습니다.

    ※ 입찰공고문에 정한 각종 규정은 개정될 수 있으며, 개정될 경우 개정규정 부칙의 시행일(또는 적용례)에 따라 개정 규정의 적용 여부가 결정될 수 있습니다.

  아. 미자격자가 고의로 입찰에 참가하여 「지방계약법 시행령」제92조 제2항 제1호 입찰에 관한 서류를 부정하게 행사한 자 또는 고의로 무효의 입찰을 한 자에 해당한다고 판단될 경우에는 관련규정에 따라 부정당업자로 제재할 수 있습니다.

  자. 전자입찰 참가 희망업체는 전산장비 준비부족 등의 사유로 인하여 전자입찰등록 및 투찰이 곤란할 경우에는 투찰시간 마감 24시간 이전에 나라장터 콜센터에 문의하여 주시기 바라며, 장애발생에도 불구하고 문의를 하지 않아 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

  차. 공고되지 않은 사항은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 같은 법 시행령 및 시행규칙, 계약업무 처리관련 회계예규(통첩) 등에 의하여 처리됩니다.

15. 입찰 보충정보 제공처

    ① 사업내용, 사전적격심사 : 맑은물정책과(☎052-229-7552)

    ② 입찰공고, 입찰집행, 적격심사 및 계약체결 : 회계과(☎052-229-2566)

    ③ 전자입찰 이용안내 : 나라장터 콜센터(☎1588-0800)

입찰서 제출과 관련하여 부패행위, 비리행위 및 불공정행위 등 이의 사항이 있는 경우 울산광역시 감사관실(☏ 052-229-2203) 및 아래의 방법으로 의견을 제시할 수 있습니다. 아울러 공익신고자보호법에 따라 공익신고자에 대해서는 비밀이 보장됨을 알려드립니다.      ㆍ홈페이지 : www.ulsan.go.kr 접속 > 민원 > 신고센터   ㆍ스마트폰 활용 신고 : 스마트폰으로 QR코드 인식 > 신고센터

2024년  11월  18일

울산광역시 재무관