【한국지역정보개발원 공고 제 2024-031호】

용 역 입 찰 공 고

< 전자입찰 >

1. 입찰에 부치는 사항

용 역 명	통합지방재정시스템 대민 웹 휴대폰 본인확인 인증서비스
용역기간	2025. 1. 1. ~ 2025. 12. 31.
용역내용	제안요청서 참조	입찰방법	제한(총액), 적격심사
기초금액	금44,814,000원 (부가세 포함)	입찰방식	전자입찰
전자입찰서(가격) 접수 개시일시	2024. 11. 25. 10:00	전자입찰서(가격) 마감일시	2024. 11. 28. 10:00
개찰일시	2024. 11. 28. 11:00	개찰장소	국가종합전자조달시스템 (나라장터)

2. 입찰 및 계약방식

 가. 계약방법 : 제한경쟁(총액), 전자입찰

 나. 낙찰자 결정방법 : 적격심사에 의한 최저가 낙찰제 (낙찰하한율 : 84.245%)

    ※  적격심사 세부기준 [소프트웨어용역(중소기업자간 경쟁제품 비대상) 추정가격 5억원 미만]이 적용됩니다.

 다. 제한(중소기업자) 대상입니다.

 라. 국가기관 및 공공기관 외에 입찰참가자는 나라장터(G2B)를 통한 전자 입찰보증서(2.5%) 제출(오프라인 제출은 인정불가)

 마. 단독계약이며 공동계약 및 하도급 불허 사업입니다.

 바. 청렴계약제가 적용되는 용역입니다.

 사. 그 외의 과업지시서에서 정하는 제안관련 사항이 적용됩니다.

3. 입찰참가자격

 가. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰 참가자격을 구비한 사업자

 나. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조 제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자‘로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여 할 수 없음.

 다. ｢국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률｣ 제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않은 업체

 라.「소프트웨어 진흥법」제24조에 의하여 사업자 신고를 필한 소프트웨어사업자(컴퓨터관련서비스 사업[업종코드 1468])

     ※ 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 SW사업자 신고확인서 제출

마.「소프트웨어진흥법」제48조 제4항에 따라 상호출자제한기업집단 소속회사의 입찰 참여는 제한됨

 바.「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」제23조의3에 따라 “방송통신위원회가 지정한 본인확인기관” 또는 “방송통신위원회가 지정한 본인확인기관과 휴대폰 본인확인 인증 대행업무 계약을 체결한 업체”

 사. 본 사업은 20억 미만의 사업으로써,「소프트웨어 진흥법」제48조 제2항 및「중소 소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침(과학기술정보통신부)」에 의거 대기업 및 중견기업인 소프트웨어 사업자의 입찰 참여를 제한함 (중소기업자만 입찰참가 가능)

     ※ 소프트웨어 사업자 일반 현황 관리확인서 상의 ‘공공 소프트웨어사업 입찰참여 제한금액 : 없음’으로 확인

 아.「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 ‘중소기업 확인서(용도 : 공공기관 입찰용)’를 소지한 자

- ‘중소기업확인서’가 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확인이 안 될 경우 입찰 참가자격이 없습니다. - ‘중소기업확인서’는 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 것으로 유효기간 내에 있어야 합니다. ※ 다만, ‘중소기업·소상공인확인서’를 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 업체는 입찰참가가 가능하나, 제안서 제출일로부터 5일 이내에 중소기업공공구매 종합정보망에서 확인이 되지 않거나 입찰참가자격상 기업구분이 다른 경우에는 참가자격이 없습니다.

4. 입찰보증금

 가. 입찰보증금의 납부

   - 제출마감 : 2024. 11. 28. 10:00 이전

   - 제출방법 : 나라장터(G2B)를 통한 전자 입찰보증서(2.5%) 제출

     ※ 상기 제출방식이외 다른형태(스캔하여 첨부, 오프라인 제출 등)의 제출은 인정불가

 나. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제37조 3항 및 4항에 의거 국가기관 및 공공기관은 입찰보증금을 면제받는 자로서 전자입찰시 정해진 서식에 따라 송신한 입찰서로 갈음합니다.

     ※ 국가기관 및 공공기관 외에 입찰참가자는 나라장터(G2B)를 통한 전자 입찰보증서(2.5%) 제출

 다. 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 아니한 경우, 입찰보증금은 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제38조에 의해 조치되며, 부정당업자 제재를 받게 됩니다.

5. 입찰 및 개찰

 가. 본 입찰은 전자입찰로만 진행하며, 전자입찰서는 반드시 조달청 전자입찰 홈페이지(http://www.g2b.go.kr)의 전자입찰시스템을 이용하여 제출하여야 합니다.

 나. 전자입찰서 제출 확인은 조달청 전자입찰시스템의 웹 송신함에서 하시기 바랍니다.

 다. 가격 입찰서 제출기한 : 1. 입찰에 부치는 사항의 전자입찰서 제출기간 참조

    ※ 본 사업금액은 부가가치세가 포함된 금액이므로 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 합니다.

 라. 가격입찰서 제출(부가세포함) : 가격 입찰시 발주기관이 제시한 예상발송량(970,000건)에 입찰단가를 적용하여 곱한 총액 제시

 마. 예정가격은 기초금액을 기준으로 ±2%범위 내에서 전자입찰시스템 예비가격작성프로그램을 이용하여 15개를 산출하며, 입찰참가자가 2개씩 전자 추첨한 번호 중 가장 많이 선택된 4개의 예비가격을 산술평균한 금액으로 결정

 바. 개찰 일시 및 장소 : 1. 입찰에 부치는 사항의 전자입찰서 개찰일시 및 장소 참조

6. 입찰의 무효

가. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제39조 제4항, ｢같은 법 시행규칙｣ 제44조 및 ｢(계약예규) 용역입찰유의서｣ 제12조에 해당되는 입찰은 무효입니다.

 나. ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙｣ 제44조 및 ｢(계약예규) 용역입찰유의서｣ 제12조에 정한 입찰무효 해당여부 확인을 위하여 등록정보 확인을 위한 서류(법인등기부등본, 입찰대리인임을 확인할 수 있는 서류, 관련되는 면허 등을 증명하는 서류 등)를 요청하는 경우, 낙찰대상자는 관계서류를 우리 기관으로 제출하여야 합니다.

 다. 입찰참가자격등록증상의 상호(또는 법인의 명칭) 및 대표자(수인대표인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재, 각자 대표도 해당)가 법인등기부등본상의 상호, 대표자와 다른 경우에는 입찰참가자격등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 변경등록하지 않고 참여한 입찰은 무효입찰임을 알려드리오니 주의하시기 바랍니다.(공동수급 구성원 전원 해당)

7. 낙찰자 선정방법 : 적격심사에 의한 최저가 낙찰제

 가. 적격심사대상자로 통보받은 업체는 통보를 받은 날부터 5일 이내에 적격심사 서류일체를 제출하여야 하며, 부정한 방법으로 서류를 제출한 자 및 미제출자는 세부기준 규정에 따라 처리합니다. 

 나. 적격심사는 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제10조 제2항 제1호 및 같은 법 시행령 제42조에 의거, 예정가격 이하 최저가격으로 입찰 순으로 ｢조달청 일반용역 적격심사 세부기준｣ 제5조제1항제3호([별표3] 소프트웨어용역(중소기업자간 경쟁제품 비대상/추정가격 5억원미만) 적격심사에 의한 심사를 실시하여, 종합평점이 85점 이상인 자로 결정합니다. (낙찰하한율 : 84.245%)

 다. 개찰 결과 동일한 가격으로 입찰한 자가 2인 이상인 경우에는 종합평점이 높은 자로 낙찰자를 결정하며, 종합평점도 동일한 경우에는“동가입찰 낙찰자 추첨프로그램”을 이용하여 낙찰자를 결정합니다.

8. 청렴계약 이행 각서 제출

가. 이 용역은 청렴계약 이행 대상 용역입니다.

나. 입찰에 참여하는 모든 업체는 발주자와 입찰참여업체가 상호 신뢰를 바탕으로 입찰, 계약, 계약이행 과정에서 관계 직원에게 금품․향응 등 부당한 이익을 제공하지 않고, 이를 위반 시 입찰참가자격 제한, 계약해제 등을 감수하겠다는‘청렴계약 이행각서’를 제출한 것으로 간주하며, 낙찰대상자로 선정된 업체는 별도로 업체대표자가 서명하여 제출하고 계약체결 시 계약상대자는 청렴계약이행 서약 내용을 그대로‘청렴계약 특수조건’으로 약정하는데 동의하고 준수하여야 합니다.

 다. 입찰에서 낙찰자로 선정된 자가 계약체결 시 청렴계약 이행각서 내용을 청렴계약이행 특수조건에 명기하여 계약하는 것을 거부하여 낙찰통지를 받은 후 10일 이내에 계약이 체결되지 아니하는 경우에는 낙찰 취소 조치를 받게 됩니다.

 9. 기타사항       

가. 본 용역심사는 제출된 서류에 한하여 평가하며, 제출된 서류는 일체 반환하지 않습니다.

 나. 개찰 후 적격심사 대상자는 아래 서류를 제출해야하며 충족하지 못하면 부적격자로 결격 처리되므로 유의하시기 바랍니다.

     ① 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 SW사업자 신고확인서

     ② 본인확인기관과 체결한 계약서

     ③ 기타 적격심사를 위한 증빙서류

     ④ 중소기업확인서 증빙서류

     ⑤ 사업자등록증, 법인등기부등본, 인감증명서 각 1부

     ⑥ 4대 보험 완납증명서 및 국세·지방세 납입증명서 각 1부

 다. 입찰참가자는 입찰공고 내용 입찰유의서, 계약 일반조건, ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 및 기타 입찰에 필요한 모든 사항에 대하여 입찰 전에 완전히 숙지하고 입찰에 참가하여야 하며, 이를 숙지하지 못하거나 제출 서류의 미비 등으로 불이익이 초래될 시에는 이에 대하여 일체의 이의를 제기할 수 없습니다.

 라. 낙찰자의 제안서는 평가․입찰 후 계약서의 일부로 간주됩니다.

마. 제안서 및 기타 제출서류에 허위사실이 발견될 때에는 입찰참가제한 및 낙찰 취소 또는 계약을 해지할 수 있습니다.

 바. 입찰에 제출되는 서류가 사본일 경우에는 "사실과 상위 없음"을 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다.

 사. 본 입찰공고에 대한 계약보증금 및 하자보증금은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 기획재정부 계약예규의 적용을 받습니다.

 아. 관련문의

   - 제안문의 : 한국지역정보개발원 보조금정보부 (☎02-2031-9648)

   - 계약문의 : 한국지역정보개발원 운영지원부 (☎02-2031-9231)

이상과 같이 공고합니다.

2024. 11. 20.  

한국지역정보개발원

【 붙임 1 】

소프트웨어용역(중소기업자간 경쟁제품 비대상) 적격심사

1. 심사항목 및 배점한도

(단위 : 점)

구 분	심사분야	심   사   항   목	배점한도
			추정가격 5억원 이상	추정가격 5억원 미만
Ⅰ. 해당용역 수행능력	1.이행실적	해당 용역규모 대비 최근 5년(창업기업, 소기업, 소상공인은 7년)간 동등이상용역 이행실적비율	20	-
	2.경영상태	신용평가등급	10	20
	3.기술능력	기술인력 보유 상황	10	10
	4.신인도		＋4.25~ △5.0	＋4.25~ △5.0
	계		40	30
Ⅱ.입찰가격		※ 입찰가격 계산식 참조	60	70
합    계			100	100
Ⅲ. 결격사유	해당용역 수행능력 결격여부	- 부도(부도업체에 대한 법원의 회생절차개시결정이 있는 경우에는 제외)ㆍ파산ㆍ해산ㆍ부정당업자 제재ㆍ영업정지ㆍ입찰무효 그 밖에 이에 준하는 상태에 있는 경우   - 부도 등의 우려가 있어 계약이행이 어렵다고 판단되는 경우로서 조달청 계약심사협의회에서 “결격”으로 결정한 경우	△20	△20
①입찰가격 계산식   사업예산규모 계산식 예외사항 추정가격 고시금액 이상 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 95.5%이상인 경우에는 입찰가격이 예정가격의 95.5%인 경우의 점수로 평가 추정가격 고시금액 미만 입찰가격이 예정가격 이하로서 예정가격의 91.75%이상인 경우에는 입찰가격이 예정가격의 91.75%인 경우의 점수로 평가  - ｜｜는 절대값 표시임.   - 입찰가격을 예정가격으로 나눈 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함.   - 최저평점은 2점으로 함. ②이행실적 평가는  2. 이행실적 평가기준에 의하여 평가한다. ③경영상태 평가는 [별표 10]의 평가기준에 의하여 평가한다. ④기술능력 평가는 3. 기술능력 평가기준에 의하여 평가한다. ⑤신인도 평가는 [별표 11]의 평가기준에 의하여 평가한다.

2. 이행실적 평가기준

                                                    (단위 : 점)

심 사 항 목		평 가 등 급	평    점		비   고
			추정가격 5억원 이상	추정가격 5억원 미만
해당 용역규모 대비 최근 5년(창업기업, 소기업, 소상공인은 최근 7년)간 용역 이행실적비율 [용역금액 또는 용역대상물 취득가액 기준]	가.동등 이상 용역	A. 100%이상          B. 70%이상~100%미만 C. 40%이상~70%미만 D. 10%이상~40%미만 E. 10%미만	20 18 16 14 0	-
	나. 유사용역	A. 100%이상          B. 70%이상~100%미만 C. 40%이상~70%미만 D. 10%이상~40%미만 E. 10%미만	6 4 2 1 0	-

※[주] ①이행실적증명은 다음 각 호에 따라 처리한다.

 1. 국내 소재업체의 이행실적은 해당용역을 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제2조제2호의 공공기관(이하 "공공기관"이라 한다)에 이행한 “일반용역 이행실적 증명서”(별지 제3호)를 제출하여야 한다. 다만, 공공기관 이외의 이행 실적은 원본이 확인된 해당용역의 계약서, 세금계산서, 거래명세표 등을 실적증명서(별지 제3호)에 첨부한 경우에 평가하고, 특히 필요한 경우 공급받는 자의 거래사실확인서를 제출하게 할 수 있다.

 2. 국외 소재업체의 이행실적도 국내소재업체에 준하여 “일반용역 이행 실적 증명서”(별지 제3호)를 제출하여야 한다. 다만, 공공기관 이외의 납품실적은 이를 공증하거나 해당국가의 상공회의소 또는 해당국가에 주재하는 대한민국 공관의 확인을 받은 경우에는 세금계산서 등 증빙자료 첨부를 생략할 수 있다.

 3. 이행실적에 대한 입증책임은 적격심사대상자가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적을 인정하지 아니한다.

3. 기술능력 평가기준

(단위 : 점)

심사항목	평 가 등 급		평  점
	자격증	보유인원
<기술인력 보유상황> 국가기술자격법에 의한 기술․기능분야(시행규칙[별표2] 중직무분야 중 전자, 정보기술, 방송·무선, 통신에 한함)의 자격증 소지자 보유상황	A. 기술사 또는 기능장	2인 이상	10
		1인	8
	B. 기사 또는 산업기사	3인 이상	10
		2인	8
		1인	4
	C. 기능사	3인 이상	6
		2인	4
		1인	2
	D. 미보유		0
※[주] 해당 자격증 소지자(대표자 포함)가 해당 업체에서 최근 1개월 이상 근무한 경우에 한하여 인정하며, 자격증 사본과 4대보험(고용보험, 국민건강보험, 국민연금, 산업재해보상보험 중 1개)에 가입한 증빙자료를 제출하여 이를 입증하여야 한다. 외국업체의 경우에는 해당국의 관계기관에서 인정하는 기술․기능자격 관련자료를 제출하는 경우에 평가한다. 평가등급의 A, B, C등급은 중복하여 평가할 수 있다. 다만, 동일인이 2이상의 자격증을 가진 경우에는 중복하여 평가하지 아니한다.

【 붙임 2 】