용역입찰공고(협상에의한계약)[긴급]

ㆍ입 찰 공 고 번 호 :	김포시 공고 제 2024 -				2689	호
ㆍ전자조달공고번호 :	제	20241127406	-00호
ㆍ공     고     명 :	김포시 지역화폐 플랫폼 운영 대행 용역
ㆍ입 찰 마 감 일 시 :	2024. 12. 3. (화)			17:00
ㆍ수   요   기   관 :	경기도 김포시

본 공고서는 김포시가 집행하는 입찰공고에서 입찰자가 숙지하고 준수하여야 할 사항을 기재한 것으로써 모든 입찰 희망자는 공고서 및 첨부된 규격서와 과업지시서 등을 열람하여야 하며, 규격 착오 또는 규정의 미숙지 등으로 향후 계약을 체결하지 않거나, 계약을 체결하고 불이행하는 경우 관계법령에 의거 수의계약배제사유에 해당하거나 부정당업자로 제재되어 일정기간 입찰참여가 제한되는 등 불이익을 받으실 수 있으니 이 입찰과 관련하여 추가로 문의할 사항이 있으시면 아래 담당자에게 연락하시기 바랍니다.   ○ 입찰 참가 자격 등록, 나라장터 시스템 : 정부조달 콜센터(☎ 1588-0800) ○ 입찰공고, 개찰, 계약방법 등 : 김포시청 회계과 김은정(☎ 031-980-2726) ○ 과업 및 규격문의 : 김포시청 일자리경제과 장헌영(☎ 031-980-5217)

김  포  시

용역입찰공고(협상에의한계약)

1. 입찰에 부치는 사항

  가. 입찰건명 : 김포시 지역화폐 플랫폼 운영 대행 용역

  나. 계약방법 : 일반경쟁, 총액입찰, 협상에 의한 계약, 장기계속계약

  다. 용역개요 : 지역화폐 플랫폼 운영 대행 등
   ※ 세부사항은 제안요청서 참조

  라. 기초금액 : 1,102,000,000원 / 추정가격 : 1,001,818,182원(부가세별도)

   ※ 본 입찰건은 장기계속계약으로 기초금액은 부가세가 포함된 금액이므로 가격제안서 제출시 부가세를 포함한 총액으로 제출해 주시기 바랍니다.

     - 발행예상: 2025년 1,450억원 / ※ 운영비는 발행액의 0.38% 기준(발행액: 전체 발행액-카드결제액)

    ※ 플랫폼 사용료는 지역화폐 발행수수료, 지역화폐 충전 실시간 출금 시 이체수수료, 모바일 환전수수료, 가맹점 결제대금 이체수수료, 카드발행비(카드결제액 제외)를 모두 포함한 금액으로 그 외의 사업비는 계약상대자 부담

    ※ QR결제 기본 제공(가맹점 결제 수수료 0%), 카드 결제(가맹점 결제 수수료 별도)

    ※ 위 사업비는 2025년 발행예상액 1,450억원을 기준으로 추정된 금액이고, 낙찰률 및 실제 지역화폐 발행‧사용량에 따라 플랫폼 사용료는 달라질 수 있음.

  마. 용역기간 : 2025. 1. 1. ∼ 2026. 12. 31.(장기계속계약)

 바. 2025년 1차년도 사업비 : 금551,000,000원(2025. 1 ~ 12월분/부가가치세 포함)

  사. 사업범위

    1) 김포시 지역화폐(김포페이) 플랫폼 대행·운영

    2) 사용자용 모바일 앱 개발･관리(IOS, Android)

    3) 가맹점주 모바일 앱 개발･관리(IOS, Android)

    4) 충전 선수금 및 인센티브 지급 예치금 사고 방지 방안

    5) 공공배달앱을 포함한 공공플랫폼 연계 및 각종 정책수당 사업의 원활한 서비스 제공

    6) 김포시 지역화폐의 사용 지역 및 업체 제한 기능

    7) 개인정보보호 및 보안관리

    8) 모바일 및 카드 발급을 위한 개인정보 및 제3자(사업자) 제공 동의

    9) 모바일 앱 오류, 카드분실, 사용문의, 가맹점 문의 등 각종 불편 사항 해결을 위한 고객센터 운영

    10) 가맹점 모집 및 이용자 확대를 위한 자체 홍보 방안 수립

    11) 기 발행된 김포시 지역화폐 모바일 앱 또는 실물카드 잔액을 사용자가 신규 지역화폐 모바일 앱 또는 카드를 통해 지속 이용 가능하도록 제공 

    12) 계약 만료 후 차기 운영대행사에 기존 지역화폐 운영서비스의 모든 자료 이관 및 업무지원

       ※ 기 발행된 김포시 지역화폐를 유효기간 내 결제[카드 및 모바일 간편결제(QR) 등]가 중단없이 가능하도록 운영.

       ※ 차기 운영대행사가 기존 운영대행사가 아닌 경우에 한함.

    13) 기존의 앱 또는 카드의 부가 서비스 계승 및 중단 없는 운영(비용 없이 이관처리)

    14) 그 밖에 체계적인 플랫폼 운영 대행에 관한 사항 등

  ※ 기타 세부사항은 전자입찰 공고서에 첨부된 제안요청서 등을 반드시 확인하시기 바랍니다.

2. 입찰참가자격

  가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 자격을 갖춘 자로서 아래의 자격을 갖추어야 합니다.

  나. 「지역사랑상품권 이용 활성화에 관한 법률」제2조제2호의 판매대행점으로 「전자금융거래법」제2조제3호에 따른 금융회사 또는 같은 조 제4호에 따른 전자금융업자

  다. 입찰 등록 마감일 현재 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제31조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한) 및 같은법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 의해 부정당업자로 지정되지 아니한 사업자

  라. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제33조(입찰 및 계약체결의 제한) 규정에 해당되지 아니한 업체

  마. 본 용역은 업무의 책임성, 사업의 완전성을 위해 공동 수급계약과 하도급은 허용하지 않음.

○ 무자격자가 고의로 입찰에 참가한 경우「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」(이하 “지방계약법”) 시행령 제92조(부정당업자의 입찰참가자자격 제한)에 의거 부정당업자로 제재될 수 있습니다. ○ 본 입찰은 전자입찰 방식으로 국가종합전자조달시스템 이용자등록을 한 업체이어야 하며, 미등록업체는 입찰집행일 전일까지 조달청 나라장터에 입찰참가자격 등록을 하여야 합니다. ○ 본 입찰은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 전자입찰특별유의서 제10조제1항제5호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다. 다만, 지문인식신원확인 입찰이 곤란한 자는 전자입찰특별유의서 제10조제1항제6호 및 제7호의 절차에 따라 예외적으로 개인 인증서에 의한 전자입찰서 제출이 가능합니다.

3. 공동도급 : 해당없음

4. 입찰등록 및 제안서 접수

  가. 제안서 접수일시 : 2024.12.3.(화) 10:00～17:00(12시~13시 제외)

  나. 접수장소 : 김포시청 일자리경제과 장헌영 ☏031-980-5217

                (김포시 사우중로 1, 김포시청 제3별관 4층)

  다. 접수방법 : 직접 방문 접수(우편, 인터넷, 이메일 접수 불가)

   ※ 대표자 또는 대리인이 직접 접수(신분증 및 재직증명서, 위임장 지참)

  라. 제안내용 : 붙임 제안요청서 참조

  마. 입찰참가 등록 및 제안서 제출서류 ※ 세부사항은 ‘제안요청서’ 참조

    ○ 입찰참가 등록 관련 서류

     1) 입찰참가 공문 및 입찰참가 신청서 각 1부

     2) 사업자등록증(사본), 전자금융업 등록문서 각 1부 / 원본대조필, 인감날인

     3) 법인등기부등본 및 법인인감증명서, 사용인감계 각 1부

     4) 입찰대리인 참석 시 위임장, 신분증(사본), 재직증명서 각 1부.

     5) 청렴계약 이행서약서 1부

     6) 보안서약서 1부

    7) 입찰참가자격 증빙서류 각 1부

    8) 가격제안서 1부

     ※ 제출 시 첨부서류를 넣고 밀봉 후 대표자 인감을 날인(간인)하여 제출

    9) 서약서 및 제안서 참여자명단 각 1부

    ○ 기술제안서 평가서류      

    [정량적 평가 서류]

       - 제안서 표지

       - 업체 일반현황 1부

       - 신용평가등급확인서 1부

       - 주요사업 수행실적 1부

       - 사업(용역)이행 실적증명서 각 1부

       - 보유인력현황 및 이력사항, 용역수행 조직도 1부

       - 신인도(사회적책임) 1부

     [정성적 평가 서류]

     1) 제안서 및 제안발표자료, USB 제출

     - 제안서 : 원본 1부, 사본 10부 [100쪽이하, 흑백·컬러]

     - 제안발표자료 : 10부

     - USB(제안서, 발표자료 포함) : 1매

     ※ 정성적 평가서류 중 제안서 원본 1부만 회사명 표시, 사본 및 제안발표자료에는 회사명, 회사 로고 등 회사 식별정보 제외하고 작성

     ※ 각종 증명서 사본에는 “원본 대조필”을 명기하고, 인감 날인 후 제출

  바. 제안서 작성 관련 문의처 : 김포시청 일자리경제과 장헌영☏ 031-980-5217

5. 제안서 평가

  가. 일    시 : 2024. 12. 6.(금) 14:00~/ 김포시청 제2별관 2층 영상회의실

                (※ 일정 변경시 개별통보 예정)

  나. 설명시간 : 업체당 40분 내외(제안설명 20분 이내, 질의응답 20분 이내)

  다. 설명순서 : 제안서 심사 당일 추첨으로 정함

  라. 유의사항 : 제안 설명은 제안사의 사업수행책임자(PM)가 직접 발표하여야 하며, 제안서 평가 발표에 참석하지 않을 경우에는 입찰에 참여할 의사가 없는 것으로 간주하여 정성평가 점수는 0점으로 처리

  마. 세부사항 문의 : 김포시청 일자리경제과 장헌영(☎031-980-5217)

6. 제안서 평가방법

  가. 제안서 평가는 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣ (행정안전부 예규) ｢협상에 의한 계약 체결기준｣ 및 기술제안서 평가업무 처리규정에 의거하며, 본 제안요청서에 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣ (행정안전부 예규) ｢협상에 의한 계약 체결기준｣을 준용합니다.

  나. 세부사항은 붙임 제안요청서에 따릅니다.

7. 가격제안서(입찰서) 제출(전자입찰)

입찰개시일시	입찰마감일시	개찰일시	개찰장소
2024/11/27 10:00	2024/12/03 17:00	2024/12/03 18:00	김포시 입찰집행관 PC

  ※ 가격개찰은 개찰일시에도 불구하고 제안서 평가완료 후 개찰합니다.

○ 제안서(방문제출) 제출과는 별개로 입찰참가 등록 및 가격입찰은 반드시 국가종합전자조달시스템(나라장터)에서 실시하여야 합니다. ○ 입찰가격이 기초금액(추정가격+부가가치세)을 초과하는 경우 협상적격자에서 제외합니다. ○ 가격입찰은 전자입찰로만 가능하며, 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 가격입찰을 하지 않고 제안서만 제출한 경우 무효의 입찰임을 알려드립니다. ○ 제안서를 제출하지 아니하고 가격입찰만 실시한 경우 가격개찰 시 사전판정에서    제외됩니다.

8. 협상적격자 및 협상순위의 선정

  가. 용역 수행업체 선정 방법과 절차는「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준 제5장 협상에 의한 계약체결기준」(행정안전부 예규)에 따라 기술평가 90%와 가격평가 10%의 비중을 적용하여 평가를 실시하며, 기술능력과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정한다. 협상순서는 합산점수가 고득점순에 따라 우선 협상 대상자를 결정합니다.

  나. 합산점수가 동일한 제안사가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 따라 결정합니다.

9. 입찰 무효 및 보증금 납부 등에 관한 사항

  가. 입찰의 무효는 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제39조, 같은 법 시행규칙 제42조, ｢지방자치단체 입찰 및 계약집행기준｣(행안부 예규) 제11장 입찰유의서 및 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서에 따릅니다.

  나. 입찰보증금은 면제하되 입찰금액의 100분의 5이상에 해당하는 입찰보증금의 납부확약내용이 명시된 조달청 전자입찰서의 납부이행 각서로 갈음합니다.

  다. 입찰보증금의 세입조치 등에 관하여는 「지방자치단체를 당사자로  하는 계약에 관한 법률」 시행령 제38조의 규정에 의합니다.

10. 청렴계약 이행 준수

  - 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 청렴계약 이행을 위한 청렴계약 이행서약서를 제출하여야 입찰에 참가할 수 있으며, 이를 제출하지 않거나 거부하는 자는 입찰에 참가할 수 없습니다.

11. 계약체결

가. 낙찰자로 선정된 업체는 통보를 받은 날로 부터 10일 이내에 계약을 체결하여야 합니다.

  나. 정당한 사유 없이 계약을 체결하지 않을 경우 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받으실 수 있습니다.

12. 기타사항

  가. 계약상대자는 대금청구시 100분의 1.5의 경기도 지역개발공채를 소화하여야 한다.

  나. 모바일 지역화폐 제안사의 경우 우선협상대상자로 선정된 후 계약체결 전까지 ｢여신전문금융업법｣ 제3조 규정에 따른 국내 신용카드업자와 지역화폐 카드 발급‧운영을 위해 맺은 협약서를 제출하여야 한다.

  다. 제안서의 평가는 ‘제안서 평가위원회’에서 실시하며, 입찰자의 정당한 요청이 있거나 필요하다고 인정되는 경우에는 개인정보, 영업비밀, 기타 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보 등을 제외한 범위 내에서 제안서 평가결과를 공개할 수 있다.

  라. 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주한다.

  마. 기술평가 시 제안발표는 본 사업을 담당할 사업관리자(PM)가 발표하여야 하며, 계약이 완료된 이후부터는 계약기관과 합의가 없거나 계약기관이 인정할 수 없는 사유로 사업관리자를 변경할 수 없다.

  바. 별도의 평가기준일이 명시되지 않은 부분은 공고일 현재를 기준으로 평가한다.

  사. 제안요청 내용이 제안서에 누락된 경우는 제안하지 않는 것으로 간주하며, 이 경우 기술평가에서의 불이익에 대한 책임은 제안사에게 있다.

  아. 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외한다.

  자. 기타 평가와 관련된 내용은 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령｣ 및 ｢지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준 제7장 협상에 의한 계약체결 기준｣ 등을 적용한다.

  차. 제출한 제안서에 필요한 서류가 첨부되어 있지 않거나 불명확하여 인지할 수 없는 등 제안서 평가에 필요한 경우 발주기관에서는 입찰 참가자로 하여금 서류 또는 입증자료의 제출을 추가로 요구할 수 있다. 이 경우 요구를 받은 자는 요구기한 이내에 요구자료를 제출하여야 하며, 제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비 또는 불명확한 경우에는 기 제출된 서류만으로 평가한다.

  카. 발주기관의 추가자료 요청에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 갖는다.

  타. 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 합니다.

  파. 기초금액은 이윤이 포함된 금액이므로 입찰자가 비영리법인인 경우 입찰금액은 반드시 이윤을 포함하여 투찰하여야 하며, 낙찰자가 비영리법인으로 법령이나 정관에서 정한 목적사업을 수행 할 경우 이윤은 설계 시 적용 된 비율만큼 차감한 금액을 계약금액으로 합니다.

  하. 우리시는 부패행위, 불공정 행위에 대한 신고 제도를 운영하고 있습니다.

     [김포시 홈페이지 > 시민참여 > 신고센터 > 각종신고센터 > 민원․ 공익부조리신고]

본 입찰공고서에는 다음의 입찰설명서로 구성되어 있으며 이를 숙지하여 입찰에 참가하여야 하며 이를 숙지하지 않아 발생한 책임은 입찰참가자에게 있습니다.   1. 용역입찰공고, 제안요청서, 과업지시서, 물량내역서 등 2. 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 3. 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정 4. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 5. 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 6. 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 7. 김포시 용역계약 특수조건 지침   ☞ 위 관련 규정은 입찰 공고일 기준으로 현행 규정을 적용합니다. <자료검색> 【계약예규】 국가법령정보센터 홈페이지(http://www.law.go.kr) 행정규칙으로 검색 【조달청 규정】 조달청 홈페이지(http://pps.go.kr) 정보제공 → 업무별자료 → 내자구매/나라장터 운영규정 등에서 각각 검색

위와 같이 공고합니다.

2024. 11. 20.

김 포 시 (분 임) 재 무 관