내자(용역)구매 입찰공고

제한(총액)협상에의한계약

특허청공고 제2024-266호

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규격 착오 또는 규정의 미숙지 등으로 입찰자가 계약을 체결하지 않거나, 계약을 체결하고 불이행하는 경우 관계법령에 의거 부정당업자로 제재되어 일정기간 입찰참여가 제외되는 등 불이익을 받을 수 있으니, 본 입찰공고서의 규격서 및 계약 관련 규정을 철저히 숙지하신 후 입찰에 참가하여 주시기 바랍니다.

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		< 본 계약은 청렴계약제가 적용됩니다 >
	계약은 국가계약법 제5조의2에 따라 청렴계약(청렴서약)제가 적용되는 물품(용역) 입찰입니다.   입찰자는 반드시 입찰서 제출시 아래의 청렴계약(청렴서약)에 관한 내용을 숙지․승낙하여야 하며,     동 내용을 위반한 경우 발주기관의 조치에 대하여 어떠한 이의도 제기할 수 없습니다.
	「국가계약법」제5조의2에 따라 본 입찰에 참여한 당사 대리인과 임직원은 입찰․낙찰, 계약체결 또는     계약이행 등의 과정(준공․납품 이후를 포함한다)에서 아래 각 호의 청렴계약 조건을 준수할 것이며, 이를    위반할 때에는 입찰․낙찰을 취소하거나 계약을 해제․해지하는 등의 불이익을 감수하고, 이에 민․형사상    이의를 제기하지 않을 것임을 약정합니다.     1. 금품ㆍ향응 등을 요구 또는 약속하거나 수수(授受)하지 않을 것이며, 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 경우에는 「국가계약법」제27조제1항제7호 등에 따른 부정당업자의 입찰참가자격 제한 처분을 받겠습니다.   2. 입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위시에는 「국가계약법」제27조제1항제2호 등에 따른 부정당업자의 입찰참가자격 제한 처분을 받겠습니다.   3. 공정한 직무수행을 방해하는 알선ㆍ청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을 요구하거나 받는 행위를 하지 않겠습니다.

1. 입찰에 부치는 사항

 ○ 수요기관 : 특허청

 ○ 계약방법 : 제한경쟁

 ○ 입찰방법 : 제한(총액)협상에의한계약

 ○ 소요예산 : 465백만원(부가가치세포함)

 ○ 입찰건명 : 산업재산정보 분석시스템 구축 정보화전략계획(ISP) 수립

 ○ 입찰방식 : 전자입찰

2. 입찰참가자격

 ○ 아래의 자격을 모두 갖춘 자이어야 합니다.

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖추어야 하며, 조달청 입찰참가자격등록증을 소지한 사업자    - 「국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않은 업체    - 「소프트웨어 진흥법」제2조제4호에 의한 소프트웨어사업자 [나라장터 업종코드 : 1468(컴퓨터관련 서비스사업)]    - 「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중·소기업·소상공인 확인서(용도 : 공공기관 입찰용)를 소지한 자  -  「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제9조의 자격을 갖춘 중소기업자로서 ‘중소기업 범위 및 확인에 관한 규정’에 따라 발급된 중소기업확인서를 보유하고, 같은 법 제9조에 따른 직접생산확인증명서(정보시스템개발서비스 : 8111159901,정보시스템유지관리서비스 : 8111189901, 소프트웨어유지및지원서비스 : 8111229901중 한 개 이상)을 소지한 업체   ※ ‘중소기업ㆍ소상공인확인서’ 및 ‘직접생산확인증명서’가 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확인(전자입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로서 전자입찰서 제출 마감일까지 계속 유지되어야 함)이 안 될 경우 입찰참가자격이 없습니다.  ※ ‘중소기업ㆍ소상공인확인서’를 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 사항이 확인된 업체는 입찰참가가 가능하나 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우에는 입찰참가자격이 없습니다.   - 제안서 제출 마감일부터 5일 이내에 중소기업공공구매 종합정보망에서 확인이 되지 않는 경우   - 발급된 중소기업ㆍ소상공인확인서가 입찰참가자격의 기업 구분과 다른 경우   - 발급된 중소기업ㆍ소상공인확인서의 유효기간 시작일이 전자입찰서 제출 마감일 이후(마감일 포함)인 경우   - 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 중소기업ㆍ소상공인확인서를 신청하지 않은 경우  ※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제33조 제1항에 의거 중소기업자로 간주되는 특별법인은 입찰참가 가능합니다.   - 단, 특별법인은 특별법인임을 확인할 수 있는 서류를 제출하여야 합니다.  ※「중소기업협동조합법」제3조에 따른 중소기업협동조합으로서 적격조합 확인서를 소지한 자는 입찰참가가 가능하나 입찰참가자격을 갖춘 소속 조합원사 중 2개사 이상의 배정비율을 확정하여 전자입찰서 제출마감일 전일까지 관련서류(적격조합확인서 1부, 배정계획서 1부)를 제출하여야 합니다.   - 적격조합을 통해 입찰에 참여한 조합원사는 독립하여 별도로 입찰에 참여할 수 없습니다.  ※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제8조의2에 해당하는 자는 입찰에 참여할 수 없습니다.

 ○ 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」제31조에 따라 상호출자제한기업집단으로 지정된 기업은 입찰에 참여할 수 없습니다.

 ○ 본 사업은 사업금액이 20억원 미만 사업으로,「중소소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시)에 의거 대기업 소프트웨어 사업자는 본 입찰에 참여할 수 없습니다.

 ○ ‘국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정’(조달청고시 제2024-1호, 2024. 1. 19.)에 의하여 반드시 전자입찰서 제출마감일 전일까지 입찰참가 등록한 업체

 ○ 본 입찰은 「지문인식 신원확인 입찰」이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 제7조 제1항 제5호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다. 다만, 지문인식신원확인 입찰이 곤란한 자는 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조 제1항 제6호 및 제7호의 절차에 따라 예외적으로 개인인증서에 의한 전자 입찰서 제출이 가능합니다.

 ○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없습니다.

3. 낙찰자 선정방법

 ○ 협상에 의한 낙찰제

4. 예정가격 작성방법

 ○ 단일예정가격(기초금액 비공개)

   - 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 8조의2 및 동법 시행령 제7조의2 제1항 동법 시행규칙 제9조 근거, 예정가격을 산출하여 가격평가시 기준가격으로 함

5. 세부사항

 ○ 용역기간 : 계약체결일로부터 180일

 ○ 제안요청설명회(사업설명회) : 개최

   - 일시/장소 : ’24. 12. 13.(금), 14:00 / 특허청 서울사무소 대회의실(서울시 강남구 테헤란로 131 한국지식재산센터 5층)

   - 제안요청 설명회 참석 여부는 입찰 참가 자격과 무관합니다.

 ○ 수요기관 연락처 : 특허청 산업재산정보정책과 이은주 사무관(042-481-5580)

 ○ 기타 상세내용은 공고에 첨부된 제안요청서를 필히 확인하시기 바랍니다.

6. 주요 공지사항

 6-1. 본 입찰의 가격입찰은 전자입찰로만 가능하며, 가격입찰서를 제출한 입찰자만이 제안서를 제출할 수 있습니다.

 6-2. 가격개찰일시 및 장소

  ○ 개찰일시 : 제안서 기술평가 후 개찰

  ○ 개찰장소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터)

 6-3. 제안서 기술평가

  ○ 평가기관 : 특허청

  ○ 제안서 발표일정은 제안서 접수 시 입찰참가자에게 직접 통지합니다. (부득이한 경우에는 제안서 접수 마감 후 입찰참가자에게 개별 통지)

    - 발표순서 : 상호명(가나다순)

    - 발표자료 및 제안서 파일은 이메일 또는 CD, USB 등을 통해 제안서 제출시 함께 제출하여야 합니다. 이메일 제출처 : sizz1153@korea.kr

    - 제안발표에 참가하는 인원은 모두 제안사의 직원이어야 하며, 발표자는 사업관리자(PM)가 진행합니다.

  ○ 기술평가시 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제721호, 2024. 9. 13.) 제7조제6항에 따른 차등점수제를 적용하지 않음

  ○ 기술평가시 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제721호, 2024. 9. 13.) 제7조의2 제2항에 따른 가격의 적정성 평가는 실시하지 않음

 6-4. 공동도급

  ○ 공동이행방식 : 허용

  ○ 이 경우, 공동수급업체 구성원은 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 하며, 공동수급 참여자는 입찰참가자격을 충족하여야 합니다.

  ○ 공동수급업체는 5개 이하로 구성하며, 구성원별 계약참여 최소 지분율은 10% 이상이어야 합니다.

7. 제출서류

 7-1. 가격입찰서 : 전자입찰

  ○ 가격입찰 장소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터)

  ○ 전자입찰서 접수 개시일자 : 2024. 12. 12.(목) 10:00

  ○ 전자입찰서 마감일시 : 2024. 12. 23.(월) 10:00

    ※ 가격개찰은 상기 개찰일에도 불구하고 제안서 평가완료 후 진행됩니다.

  ○ 본 입찰의 예정가격의 결정은 단일예가 방식입니다.(기초금액 없음)

  ○ 본 사업예산은 부가가치세가 포함된 금액이므로 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰

     금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세

     사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액(원단위 절사)을

     계약금액으로 합니다.

  7-2. 제안서 제출

  ○ 일시 : 가격입찰서 제출기간과 동일

  ○ 방법 : 온라인 제출

  ○ 제출서류

    - 제안서 및 요약서 각 1부

    - 제안서 발표자료 1부

    - 나라장터에서 출력한 조달청 경쟁입찰참가자격등록증 1부(공동수급체 구성원 전원)

    - 법인 등기부등본(개인사업자인 경우 사업자등록증)

      (입찰무효사항인 ‘상호 또는 법인의 명칭’ 및 ‘대표자(수인의 대표자가 있는 경우에는 대표자 전원)의 성명’ 확인용)

   - 직접생산확인증명서 1부

    -「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제33조 제1항에 따라 중소기업자로 간주되는 특별법인일 경우 특별법인임을 확인할 수 있는 서류 1부  (중소기업협동조합의 경우 적격조합확인서 및 배정계획서 각 1부)

      * 해당자에 한함

    - <중·소기업·소상공인확인서> 신청을 증빙할 수 있는 서류 1부

      * 단, 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 <중·소기업·소상공인확인서>를 발급받지 못한 업체에 한함.

    - 입찰업체 서약서 및 공동책임 확인서 각 1부

      * 공고서에 첨부된 [입찰업체 서약서 및 공동책임 확인서]를 입찰참가자격 확인을 위한 제출서류에 포함하여 제출

      * 공동수급의 경우 대표사가 공동수급체 구성원의 기타서류(입찰참가자격 확인서류)를 제출하여야 함.

    - 제안 관련 서식 일체 (제안요청서 내 서식 참조)

    - 제안서의 내용을 증명하는 별도의 서류 제출 가능

     ※ 제안서 제출에 대한 최종입찰 여부 확인은 발주기관에 있으며, 제안서 제출 관련하여 시스템 기능은 매뉴얼을 참조하시기 바랍니다.   

     ※ 기술제안서는 가격제안(입찰)서 제출여부와 관계없이 제출기간에 제출할 수 있으나 가급적 마감 전일까지 제출하여 주시고, 반드시 가격제안(입찰)서를 제출하여야 유효한 입찰입니다. (전자입찰의 경우 나라장터에서 투찰해야 함)

  ○ 제출방법

    - 제안서 및 입찰참가신청 서류 등은 “제안서 제출 매뉴얼”을 참고하여 나라장터(e-발주시스템)를 통해 온라인으로 제출하여 주시기 바랍니다.

        ※ e-발주시스템(http://rfp.g2b.go.kr) ⇒ 공지사항 ⇒ “제안서 제출 매뉴얼” 

    - 제안서 제출 후 반드시 조달업체업무 ⇒ (물품, 용역)투찰관리 ⇒ 기술평가제안서 메뉴에서 제안서 제출사항 다음의 제안서 제출 유의사항 확인하시기 바랍니다.

 < 제안서 제출 관련 유의 사항>

8. 입찰보증금

 ○ 입찰보증금의 납부

    가. 일반신용정보관리규약 제12조에 의한 채무불이행 또는 금융질서 문란자인 경우, 가격등락이 심하거나 불안정한 품목 또는 기타 계약체결을 기피할 우려가 있는 품목으로 계약관이 입찰보증금 납부의 필요성이 있다고 결정한 경우에는 입찰금액의 100분의 5 이상의 입찰보증금을 납부하여야 합니다.

     나. 부정당업자 제재를 받아 나라장터에서 부정당업자로 등록·확인된 자(부정당업자로 제재를 받은 사실이 있는 대표자 또는 그 대표자가 다른 업체에 고용되어 입찰에 관여하는 경우에는 그 사용자 포함)로서 제재기간 종료일이 입찰공고일로부터 최근 2년 이내인 경우에는 부정당업자 제재기간 종료일이 입찰공고일로부터 2년 이내에 포함된 전체 부정당업자 제재건의 총제재기간에 따른 다음 각 호의 입찰보증금을 납부하여야 합니다.

         1) 총제재기간이 6개월 미만 : 입찰금액의 100분의 10

         2) 총제재기간이 6개월 이상 ~ 1년 미만 : 입찰금액의 100분의 15

         3) 총제재기간이 1년 이상 ~ 2년 미만 : 입찰금액의 100분의 20

         4) 총제재기간이 2년 이상 : 입찰금액의 100분의 25

     다. 입찰자가 '가' 내지 '나'에 해당하는 경우에는 둘 중 큰 금액을 입찰보증금으로 납부하여야 합니다.

    라. 상기 '가' 내지 '다'에서 규정한 입찰보증금은 반드시 입찰일 전일(공휴일인 경우 그 전일)18:00까지 특허청 운영지원과에 납부하여야 합니다.

 ○ 납부면제 : 위 사항을 제외하고는 입찰보증금의 납부는 면제하되, 입찰보증금 지급각서를 제출하여야 합니다.

 ○ 입찰보증금의 국고귀속 사유가 발생하였음에도 납부하지 않은 경우에는 납부하지 않은 입찰보증금을 납부하여야만 본 입찰의 입찰보증금을 면제하고 '입찰보증금 지급각서'로 대체할 수 있습니다.

 ○ 입찰보증금 지급각서 제출방법 : 전자입찰시 정해진 서식에 따라 송신한 입찰서로 갈음합니다.

 ○ 국고귀속 등 : 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 아니한 경우, 입찰보증금은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」제38조에 의해 조치되며, 부정당업자 제재를 받게 됩니다.

 ○ 공동계약의 경우 입찰보증금은 ‘공동계약운용요령’ 제10조에 따라 납부하여야 합니다.

9. 입찰무효

 ○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제39조 제4항, 동 시행규칙 제44조 및 용역입찰유의서(기획재정부 계약예규 제476호, 2019. 12. 18.) 제12조에 해당되는 입찰은 무효입니다.

 ○ 입찰참가자격등록증상의 상호 및 대표자(수인대표인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재, 각자 대표도 해당)가 법인등기부등본상의 상호, 대표자와 다른 경우에는 입찰참가자격등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 입찰대리인 등을 변경등록하지 않고 참여한 입찰은 무효입찰임을 알려드리오니 주의하시기 바랍니다.

 ○ 시행규칙 제44조 및 용역입찰유의서 제12조에 정한 입찰무효 해당 여부 확인을 위하여 등록정보 확인을 위한 서류(법인등기부등본, 입찰대리인임을 확인할 수 있는 서류, 관련되는 면허 등을 증명하는 서류 등) 요청하는 경우, 낙찰대상자는 관계서류를 특허청 운영지원과로 제출하여야 합니다.

10. 협상대상자 선정 및 협상기준

 ○ 협상은 제안서에 대한 기술평가(90%)와 가격평가(10%)결과를 종합하여 고득점자 순으로 합니다.

○ 제안서 평가결과 입찰가격이 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하인 자로서 기술능력평가 점수가 기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정합니다.

 ○ 입찰가격이 예정가격을 초과한 입찰자는 협상부적격으로, 기술 및 가격평가점수 산정결과 우선순위에 해당하더라도 협상대상에서 제외됨을 유의하시기 바랍니다.

 ○ 개찰결과 협상적격자가 없거나 협상결과 모든 협상적격자와의 협상의 결렬된 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있습니다.

 ○ 협상순서는 협상적격자 중에서 종합평가점수의 고득점순에 의하여 결정하되, 합산점수가 동일한 제안자가 2 이상일 경우에는 다음의 순서에 따라 우선 협상대상자를 선정하고, 모든 평가가 동일한 경우에는 추첨에 의하여 낙찰자를 선정합니다.

    - 기술평가점수가 높은 자

    - 기술평가점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 가장 높은 항목의 점수 (동일 배점 항목이 2 이상인 경우는 합산한 점수)가 높은 자

    - 위 점수가 동일한 경우 그 다음으로 배점이 높은 항목의 점수(동일 배점 항목이 2 이상인 경우는 합산한 점수)가 높은 자

     ※ 세부심사 결과는 공개하지 않습니다.

 ○ 기타 사항은 ‘협상에 의한 계약체결기준’(기획재정부 계약예규 제721호, 2024. 9. 13.)에 의합니다.

11. 기타사항

 ○ 제안서 작성비용은 지급하지 아니하며, 제출된 서류는 반환하지 않습니다.

 ○ 조달청의 경쟁입찰 참가자 등록은 수시로 가능하며, 입찰참가등록마감일시 전까지 등록을 하셔야 입찰 참가가 가능합니다. 등록절차, 나라장터(G2B) 이용방법, 입찰 및 계약에 관한 일반사항(입찰유의서, 계약일반조건, 계약특수조건 등)은 정부조달콜센터(☎ 지역번호 없이 1588-0800)로 문의하여 주시기 바랍니다.

 ○ 본 입찰공고의 표시된 일시는 대한민국 표준시를 기준으로 합니다.

 ○ 입찰에 제출되는 서류가 사본일 경우에는 “사실과 상위 없음”을 확인ㆍ날인하여 제출하시기 바랍니다.

 ○ 본 입찰은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를 보유한 대표자(또는 사전에 등록된 입찰대리인)만이 입찰서 제출이 가능합니다.

 ○ 입찰참가 희망업체가 전산장비 부족 등의 사유로 전자입찰등록 및 투찰이 곤란한 경우에는 입찰마감 24시간 이전에 조달청 정부조달콜센터(☎1588-0800)로 장애해결방법을 문의하시기 바라며 장애발생에도 불구하고 조달청 콜센터로 문의하지 않아 발생하는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

 ○ 전자입찰특별유의서 및 전자입찰 입찰자 등록에 관련된 내용은 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)을 참고하시기 바랍니다.

 ○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 입찰등록사항과 법인등기부등본(법인) 및 사업자등록증(개인)상 대표자(대표자가 다수인 경우 전부), 주소, 상호 등이 일치하는 지 확인하고 입찰에 참여하시기 바랍니다.

 ○ 본 용역입찰의 낙찰자는 근로자와 근로계약을 체결할 경우, 최저임금법 제10조 제1항의 규정에 의하여 노동부장관이 고시한 최저임금액 미만으로 계약할 수 없습니다.

 ○ 본건 계약관련 사항은 특허청 운영지원과 김재식(042-481-5016), 과업관련 사항은 특허청 산업재산정보정책과 이은주(042-481-5580)으로 문의하시기 바랍니다.

2024. 12. 11.

특허청장

[첨부] 입찰업체 서약서 및 공동책임 확인서

* 제안서 및 발표자료 작성 시 아래 내용을 반드시 유념하시기 바라며, ‘공고서 제출서류’ 내용에 따라 아래의 서약서 및 확인서를 제출하시기 바랍니다.

입찰업체(공동수급체 포함) 서약서  본 입찰에 참여한 당사 대리인과 임직원은 아래 각 호의 사항을 준수할 것이며 이를 위반하여 허위 사실 확인 시 협상적격자 제외, 계약을 해제·해지하는 등의 불이익을 감수하고 이에 민·형사상 이의를 제기하지 않을 것임을 서약합니다.     1. 제안서 및 해당 내용 발표에 있어 허위정보를 포함하지 않겠습니다.   2. 제안서 및 해당 내용 발표에 있어 경쟁업체에 대한 비방행위를 하지 않겠습니다.   20    .    .    .     <공동수급체 전원>    서약자 : ○○회사  대표 ○○○ (인)              △△회사  대표 △△△ (인)    특허청장 귀하

입찰업체 확인서(공동수급인 경우) 제안서 및 발표자료의 내용에 관하여 공동수급체는 해당 내용을 모두 확인하였으며 공동의 책임이 있음을 확인합니다.   20    .    .    .   <공동수급체 전원>    서약자 : ○○회사  대표 ○○○ (인)              △△회사  대표 △△△ (인)    특허청장 귀하