제안요청서

2025. 2.

담당	생활권도시숲연구센터	센터장  박 찬 열	TEL : 02-961-2631	FAX : 02-961-2649
	생활권도시숲연구센터	연구사  최 수 민	TEL : 02-961-2633

- 목    차 -

Ⅰ. 개  요                                                                          1

  1. 연구용역 배경                                                                1

  2. 연구용역 목적                                                                1

Ⅱ. 제안요청내용                                                                 2

  1. 용역명                                                                         2

  2. 용역수행기간                                                                 2

  3. 용역금액                                                                       2

  4. 용역범위                                                                       2

  5. 주요 산출물                                                                  3

Ⅲ. 제안 일반사항                                                                5

  1. 사업자 선정방식                                                             5

  2. 업무수행시 고려사항                                                        5

  3. 제안자격                                                                       5

  4. 제안조건                                                                       6

  5. 제안서 작성                                                                   7

  6. 제안서 제출                                                                   7

  7. 제안서 평가 및 협상적격자 선정 방법                                 8

  8. 보안준수                                                                      10

     [붙임 1] 제안서 목차

     [붙임 2] 제안서 작성지침

     [별지서식 제1호] 일반현황 및 연혁

     [별지서식 제2호] 국립산림과학원 위탁연구과제 신청서

     [별지서식 제3호] 유사용역 수행실적

Ⅰ. 개 요

 1. 연구용역 배경

 ◦ 국제사회와 세계 주요국은 기후 위기 대응 및 탄소중립 이행을 위해 산림의 역할을 강화하고 활용하기 위한 움직임이 본격화되고 있으며, UN(REDD 프로그램)은 산림을 비용대비 효과성이 높고 빠르게 부작용이 없이 효과를 지속할 수 있는 탄소중립 수단으로 주목하고 있음.

 ◦ 기존 “통계기반” 산림의 탄소흡수량에 “관측기반” 산림흡수량을 통한 독립적 검증을 권고하고 있으며 특히, 산림의 탄소흡수원으로서 체계적, 종합적, 장기적 관측기반 필요성 있음.

 ◦ 탄소 제로 산림 정책을 평가할 도시숲 탄소 실측 농도 변화와 탄소 중립에 기여하는 도시숲 기능 단위별 탄소 저감숲 관리 방안 필요함.

2. 연구용역 목적

 ◦ 도시숲 유형별 탄소 흡수량 평가를 위한 대기 관측 및 모델링 기반 진단 시스템 및 측정넷 지점 간 온실가스 이동형 모니터링 체계 구축 방안 제시 

Ⅱ. 제안요청내용

1. 용역명 : 서남부 측정넷 기반 온실가스 현장 모니터링 및 대기모델링 연계성 조사·분석

2. 용역수행기간 : 계약일로부터 2025년 10월 31일까지

3. 용역금액 : 금118,569,000원(부가가치세 포함)

4. 과업범위

 ◦ 대상 지역

   - 산림 미세먼지 측정넷 구축지역(서남부지역 : 여수, 나주)

     * 중부(’22년-서울<남산, 홍릉>, 평창), 동남부(’23년-부산, 울산, 대구,
서해안(’24년-인천, 시흥), 서남부(’25년-여수, 나주), 북부(’26년-연천, 양구)

 ◦ 수행 방법

   - 고정점과 이동관측 지점의 온실가스 농도(측정 모니터링)

     * 측정량: 고정점(남산) 측정 자료 이용(산과원 자료셋)

              이동관측(차량이동 관측)에 의한 최소 4회(봄, 여름, 가을, 고농도 1회) 이상

   - 관측기반 자료를 측정점의 미지형을 고려한 대기모델링(WRF-Stilt)과 국지기상모델(LDAPS)의 앙상블 적용

     * 이동측정점: 임상, 오염원(공단), 도시(인구 고밀도 지역)를 고려한 도시숲 커버 단위

 ◦ 세부과업 내용

   - 고정점의 대기 중 이산화탄소 농도의 변동성 진단 및 고농도 배출원 지역과의 비교 분석

   - 이동관측점의 도시숲 유형별 온실가스 관측 모니터링 및 토지 피복과 연계 분석

     * 이벤트, 계절별 배출원과 흡수원(도시숲) 유형 특성 고려

   - 고정-이동-위성 입체 모니터링을 통한 도시숲 탄소흡수능력의 체계적 진단

   - 토지 피복 자료를 고려한 도시규모에서 탄소 순환 이출입 모델링 및 활용 방안 제시

<그림> 고정형(좌)과 이동형(우)의 이산화탄소 및 온실가스 관측 및 분석 모식도

5. 주요 산출물

 ◦ 착수보고서(회)

   - 연구용역 계약 후, 연구과제를 수행하기 위한 계획 및 일정 등을 명시한 착수보고서를 계약일로부터 10일 이내에 제출

 ◦ 중간(정기)보고서(회)

   - 연구용역 계약 후 프로젝트를 수행한 중간 보고서를 2025년 7월 31일 이전까지 제출

 ◦ 완료보고서

   - 연구용역 완료 후, 본 연구사업과 관련하여 분석결과, 실험방법 및 연구매뉴얼 등이 포함된 보고서 5부를 제출

 ◦ D/B 및 기타 제출 자료

   - 현장조사 원자료(엑셀파일, 사진 등)

 ◦ 용역기간 중 작성되는 산출물은 별도의 언급이 없는 한 5부 이상 작성하여 보고서와 제출하여야 하며, 제출 자료는 워드프로세서로 작성한 파일을 동시에 제출하고, 인터넷으로 공개가 가능한 형식이어야 한다.

Ⅲ. 제안 일반사항

1. 사업자 선정방식

 ◦ 본 용역계약방식은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」제43조 및 계약예규 “협상에 의한 계약체결” 기준을 적용한다.

2. 업무수행 시 고려사항

 ◦ 용역업체는 본 연구용역의 성공을 위하여 효율적인 용역관리 방안을 제시하고 과학원과 협의하여 사업을 수행한다.

 ◦ 투입인력 중 과학원의 필요에 의해 특정분야 인력의 교체를 요구할 경우, 동급 또는 동급 이상의 인력으로 교체하여야 한다.

3. 제안자격

 ◦ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰의 참가자격을 구비한 자

 ◦ 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 나라장터(G2B)에 입찰서제출 마감일 전일까지 기타자유업종(학술.연구용역, 업종코드 1169)으로 입찰참가자격을 등록한 자

 ◦ 「중소기업기본법」제2조에 따른 소기업자 및「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 <중·소기업·소상공인 확인서>를 소지한 자

 ◦ 단독 또는 공동수급(공동이행방식)의 형태로 입찰에 참여할 수 있으며, 공동수급(공동이행방식)의 경우 아래사항을 충족하여야 한다.

   - 공동수급업체는 모두 상기의 입찰 참가자격을 구비하여야 함

   - 공동수급체 구성원을 5개 이하로 구성하며, 구성원별 계약참여 최소지분율은 10% 이상이어야 함.

     * 공동수급의 경우 "공동계약 운용요령" 규정을 적용하며, 동일 업체가 복수의 공동수급에 참여할 수 없음.

 ◦ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3 제2호에 따라 비영리법인도 입찰참여가 가능함.

 ◦ 입찰공고일 현재 부정당업자로 지정되지 아니한 업체

4. 제안조건

 ◦ 본 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며, 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안자가 부담한다.

 ◦ 본 제안과 관련하여 연구용역의 효율적 운영과 최종목표 달성을 위하여 연구항목별로 해당분야 전문 연구기관(자)의 참여 방식으로 수행할 수 있다.

 ◦ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상이 청구될 수 있다.

 ◦ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법률을 준수하여야 한다.

 ◦ 본 제안서의 계약에 의해서 얻어지는 연구기자재, 연구장비, 시작품(試作品), 연구노트 등 유형적 결과물은 국가(국립산림과학원)의 소유로 하고, 지식재산권 등 무형적 결과물은 국가(국립산림과학원)와 제안자가 공동으로 소유한다.

 ◦ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다.

 ◦ 제안자는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 관련 자원 및 산림행정 정보에 대하여 용역수행 기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하여야 하며, 보안 사고에 대한 민․형사상의 모든 책임을 진다.

5. 제안서 작성

 ◦ 제안서는 한글문서로 작성함을 원칙

 ◦ 제안서는 붙임 “제안서 작성지침”을 참조하여 각 요구조건에 대하여 명확하고 상세하게 작성하고, 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우에는 별첨 자료로 작성한다.

 ◦ 제안서 규격 : A4, 10매 이상으로 본문을 요약한 제안요약서는 별도 제출

 ◦ 제안서 작성 시에는 본 사업을 위하여 각 단위업무별로 “무엇을 할 것인가”와 “과제를 수행하기 위해서 어떻게 할 것 인가” 즉, “무슨 업무를 위해서는 어떤 기술을 어떻게 적용하여 구현할 것인지”에 대하여 상세히 설명

 ◦ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, “～할 수도 있다”, “～이 가능하다”, “～을 고려하고 있다”, “～에 동의한다. 등과 같은 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주할 것임

6. 제안서 제출

 ◦ 제출처 및 제출기한 : 입찰공고문 참조

 ◦ 제출서류

   - 제안서 및 제안요약서

   - 그 밖에 서류는 입찰공고문 참조

7. 제안서 평가 및 협상적격자 선정 방법

가

제안서 평가방법

◈ 기술평가와 입찰가격평가를 실시하여 종합평가점수 산출   ◈ 평가비율 : 기술평가 90%, 가격평가 10%   ◈ 종합평가점수 = 기술평가 점수 + 입찰가격평가 점수

 (1) 기술평가

  ① 조달청 평가방식 및 규정에 따라 국립산림과학원에서 직접 기술평가 수행

  ② 기술평가는 평가항목 및 배점에 의해 실시하고 총점 90점 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산하여 평가

  ③ 기술평가 점수는 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득점수를 산출

 (2) 가격평가

  ① 예정가격은 사업의 예산규모 내에서 관련 법령 및 관련규정에 따라 제안서 접수 이전에 결정

  ②「협상에 의한 계약체결기준」에 따라 평가점수 산출

나

우선협상적격자 선정방법

 (1) 우선협상적격자 선정 및 협상순서

  ① 제안서 평가결과 기술평가 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자 중 기술평가점수와 가격평가점수를 합한 종합평가점수의 고득점순으로 우선협상대상자를 선정

    ※ 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

  ② 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정

    - 우선협상대상자와 협상 결렬시에는 차(次)순위자와 협상 실시

    - 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음.

    - 모든 협상적격자와 협상 결렬시 재공고입찰에 부칠 수 있음.

  ③ 종합평가점수가 동점인 경우 아래 기준에 따라 협상순서를 결정

    - 기술평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함.

    - 기술평가 점수도 동일한 경우에는 기술평가 항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 제안자를 선순위자로 함.

 (2) 협상방법 및 기준

  ① 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

    - 협상대상자와 기술협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

  ② 가격협상에서는 당해 사업예산(또는 예정가격) 이하로서 협상대상자가 제안한 가격이 기준 가격이 됨.

    - 협상대상자가 제안한 가격이 사업예산(또는 예정가격) 이상인 경우에는 사업예산(또는 예정가격) 범위 내에서 가격 협상

  ③ 협상 대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 가감내용에 상당하는 금액을 예정가격 범위 내에서 조정 할 수 있음.

 ◦ 제안 평가 기준(안)

구분	평 가 항 목	가중치(A)	평 가 척 도(B)					점 수 (A×B)
			5	4	3	2	1
연구팀 구성의 적절성	1. 연구책임자의 전문성(경력)	2
	2. 연구참여자의 전문성(경력)	2
연구계획서 평가	3. 과업지시서 대비 연구내용의 충실성	5
	4. 연구방법의 타당성/실현 가능성	4
	5. 연구기간 편성의 적절성	2
	6. 다른 연구와의 중복성 여부	1
실용화 방안 및 기대성과	7. 활용계획의 적절성 및 구체성	3
	8. 결과활용의 기대효과    (법률/제도 개정, 정책/사업 변경, 참고)	1
소계	평가점수(100점 만점)

※ 제출장소 : 차세대 나라장터(제안서를 제출하여야 가격 투찰이 가능)

   파일용량 : PDF파일/ 300MB 미만 명시

   평가주체 : 수요기관

◦ 제안서에 기재된 사업자의 기술 및 경력사항 등 중요한 내용이 허위로 밝혀지는 경우에는 “관련 규정에 따라 처리한다.”

 ◦ 입찰 또는 계약에 관한 서류에 허위사실 기재가 발견되는 경우 “관련 규정에 따라 처리한다.”

 ◦ 제안 내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되거나 담합하였다고 판단되는 경우“관련 규정에 따라 처리한다.”

8. 보안 준수

 ◦ 제안요청일 이후 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 관계자 이외의 자에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 용역과 관련하여 과학원에 제출된 모든 자료와 과학원이 제공한 자료 및 정보에 대해서는 외부인에게 공개하지 않는다.

[붙임 1]

제안서 목차

작 성 항 목	세 부 목 차
Ⅰ. 제안업체 현황	일반현황 및 연혁
Ⅱ. 제안 개요	1. 목적 및 필요성 2. 연구목표 3. 국내외 연구동향 4. 연구내용 및 범위
Ⅲ. 연구용역 수행방안	1. 연구 추진계획  가. 연구 추진전략 및 방법  나. 연구 추진체계 2. 연구추진일정 3. 연구참여자 4. 연구결과 활용계획 5. 기대 및 파급효과

[붙임 2]

제안서 작성지침

[별지서식 제1호]

일반현황 및 연혁

회 사(단체) 명		대 표 자
사  업   분  야
주           소
전  화  번  호
설  립  년  도	년   월
해당부문 종사기간	년   월  ～     년    월 (   년   개월)
주요연혁

[별지서식 제2호]

국립산림과학원 위탁연구과제 신청서

위탁연구과제명
연 구 기 간	2025. ○. ○.～2025. ○. ○.
연구수행방식	위탁형 용역
연구참여기관	기관명		대표자명	(인)
	주  소	��  (전화번호 :         )
위탁연구과제 책   임   자	성  명		소속부서
	직위(급)		전공분야
	주  소	��
	전화번호		e-mail
상기 위탁연구과제를 붙임과 같이 ｢국립산림과학원 연구사업 관리규정｣에 따라 성실하게 수행하고자 신청서를 제출합니다.   붙임 : 위탁연구과제 연구계획서 1부.                2025년    월     일   연구책임자                (인)   소속기관장                (직인)   국립산림과학원장 귀하

[별지서식 제2호 붙임]

위탁연구과제 연구계획서

□ 위탁연구과제명 :

□ 연구 목적 및 필요성

□ 연구목표

□ 국내외 연구동향

□ 연구내용 및 범위

□ 연구 추진계획

가. 연구 추진전략 및 방법

  ※연구목적 및 목표를 달성하기 위하여 접근하는 방식에 대한 자세한 설명 및 대표적인 연구방법 소개

나. 연구 추진체계

  ※연구목적을 이루고자 구성된 각 세부 연구과제의 연계성 및 체계성에 대한 설명(체계도 포함)

□ 연구추진일정

구분 연구내용	월별 추진일정												비고
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
◦세부항목 1
◦세부항목 2
◦세부항목 3
진도율(%)

□ 연구참여자

가. 연구책임자

(1) 인적사항

성  명	국 문		직위(급)
	영 문		생년월일	년   월   일
주  소	자 택	��                             (전화 :             ) (팩스 :             )
	직 장	��                             (전화 :             ) (팩스 :             )

(2) 학  력

연도(부터～까지)	학    력	전   공	학   위
～
～
～

(3) 경  력

연도(부터～까지)	기    관	직  위(직명)	비   고
～
～
～
～

(4) 주요 연구업적

 (가) 보고서

연구 제목	주요 내용	연구 기간	발표지	연구당시 소속기관	역할	연 구 비 지급기관

 (나) 연구논문 발표실적

발표연도	제     목     명	발표지

나. 연구참여자

성 명	소속기관 및 부서	직위	연구참여 직    급	전 공 및 학 위				비고
				학위	연도	전공	학교

□ 연구결과 활용계획

  ※구체적으로 작성(법률 제정․개정, 제도개선, 사업의 조사․분석 등)

□ 기대 및 파급 효과