국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발  용역 제안요청서

2025. 5. 

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1. 사업개요 

  ㅇ사 업 명 : 국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발 

  ㅇ사업기간 : 계약체결일로부터 2025년 10월 30일까지 (5개월 이내) 

    ※ 예상 계약체결일은 ‘25년 6월로 예상하고 있으며, 사업기간은 계약체결일로부터 ’25년 10월 30일까지 5개월 이내로 수행 

  ㅇ사업예산 : 금 칠천만원(70,000,000원, 부가세 포함) 

2. 계약(입찰, 낙찰)방식 

  ㅇ제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) 

  ㅇ국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 

3. 입찰참가자격 

  ㅇ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자 

  ㅇ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조에 따라 입찰참가자격 제한을 받고 입찰참가자격제한 기간이 경과되지 않은 자 제외 

  ㅇ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조의5 및 동법 시행령 제12조제3항에 따라 조세포탈 등을 한자로서 유죄판결이 확정된 날로부터 2년이 지나지 않은 자 제외 

    - 입찰자는 동법 시행령 제12조 제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 함. 만일 서약 내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제ㆍ해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있음(서약서 제출은 전자입찰 시 송신한 입찰서로 갈음) 

  ㅇ ｢국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정｣에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 소프트웨어사업자(컴퓨터관련 서비스사업 또는 패키지소프트웨어 개발․공급사업)로 신고를 필한 자 

  ㅇ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣ 제2조에 의한 중소기업자(중소기업확인서 소지)로서 동법 제9조 및 동법 시행령 제10조에 의한 직접생산증명서(전산업무분야 정보시스템개발서비스, 8111159901 또는 패키지소프트웨어개발 및 도입서비스, 8111159801)를 소지한 업체(입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내의 것에 한함) 

    - ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣ 제33조에 의거 중소기업자로 간주되는 특별법인 포함(특별법인의 경우 해당 자격을 증빙할 수 있는 관련 서류를 추가로 제출) 

  ㅇ「중소소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시)에 의거 대기업 소프트웨어 사업자는 본 입찰에 참여할 수 없으며,「소프트웨어 진흥법」제48조 제4항에 따라 상호출자제한기업집단(「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」제31조에 따라 지정된 기업집단)에 속하는 기업도 입찰 참여 불가 

  ㅇ본 사업의 전문성 및 효과적인 하자관리 필요성에 따라 ｢공동수급｣ 및 ｢하도급｣ 불허 

  ㅇ본 제안요청서에서 제시하고 있는 조건을 수용하며, 당 연구소의 선정방식 등에 이의가 없는 업체로 연구소가 요구하는 제출서류를 빠짐없이 제출한 업체 

  ㅇ본 사업은 ｢소프트웨어 진흥법｣ 제52조 및 ｢소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침｣(과학기술정보통신부고시 제2023-15호, 2023. 5. 15.) 제16조에 따른 제안서 보상 대상사업이 아님 

4. 사업 목적 및 필요성 

  ㅇ국가 정보인프라 보안강화를 위해 국가 클라우드 접속 운영체제 구성요소 분석 및 구성요소별 보안위협 분석 필요 

    - 국가·공공기관 클라우드 인프라에 접속하는 단말 운영체제 커널, 공용·고유 패키지, 라이브러리 등 구성요소 분석 

    - 분석된 국가 클라우드 접속 운영체제 구성요소별 보안위협 분석 

  ㅇ국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 대응방안 적용을 위한 보안 업데이트 입력·배포 등 관리 수행 필요 

    - 국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 분석 정보를 기반으로 패키지 보안패치 등 대응방안 도출 

    - 국가 클라우드 접속 운영체제 대상 보안 업데이트 등 보안위협 대응방안을 긴급하게 배포·적용할 수 있는 보안위협 관리 수행 

  ㅇ국가·공공기관 정보시스템 클라우드 전환 및 스마트 업무환경 운용에 활용할 수 있는 보안위협 관리기술이 적용된 단말 운영체제 이미지 개발 

    - 보안위협 대응방안을 배포·적용할 수 있는 패키지 서버 등 관리 시스템과 연동하여 동작하는 운영체제 개발 

5. 추진체계  

  ㅇ연구소는 본 사업의 관리 및 점검 수행 

     -사업수행진도관리, 수행상황 점검 및 수행내용 협의 등 

  ㅇ 제안서평가위원회를 구성하여 평가 

     - 평가방법 : 평가서(별도 작성)에 의한 점수평가 

     - 제안서(기술) 평가 적격자 판단 기준 : 배점한도의 85% 이상 

  ㅇ용역관리 방안 

     -상시 품질관리 수행 

     -제안서 대비 착수계(사업수행계획서 등) 대조/확인 

     -공정별, 일자별 작업내용 확인 

     -정기적 보고회의 등의 실시로 문제점 파악 및 개선 

  ㅇ 제작업체는 본 사업의 원활한 수행을 위해 개발 산출물 및 사용자 교육을 제공하고, 하자보수 등 사후관리 지원 

  ㅇ 국가 클라우드 접속 운영체제는 연구소가 결정 

6. 추진일정 

구분	요구기능	`25.6.		`25.7.		`25.8.		`25.9.		`25.10.
운영체제  보안위협  관리	운영체제 보안위협 관리(배포)
	운영체제 보안위협 관리(입력)
국가  클라우드  접속   운영체제  배포판  개발	기본 구성요소 업데이트(커널)
	기본 구성요소 업데이트(공통 패키지)
	고유 구성요소 업데이트
	관리기술 연동 운영체제 배포판 개발
	운영체제 배포판 SBoM 생성
	레퍼런스 단말 선정 및 기능 시험
	운영체제 보안정보 관리

※상기 추진일정표는 용역의 특성 및 연구소의 사정에 의해 추후 변경될 수 있으며, 또한 제안기관에서 업무를 효율적으로 추진하기 용이하도록 변경하여 제안할 수 있음 

Ⅱ

제안요청 내용

1. 사업 범위 

  ㅇ 국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리 

     - 국가 클라우드 접속 운영체제 내 커널, 패키지 등 구성요소별 보안위협 관리를 위한 보안 업데이트 배포 

     - 국가 클라우드 접속 운영체제 내 커널, 패키지 등 구성요소별 보안위협 관리를 위한 최신 보안 패키지 등 업데이트 입력 

  ㅇ 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 개발 

     - 보안위협 관리기술과 연동하여 국가 클라우드 접속 단말 운영체제의 커널 및 공통 패키지 업데이트 

     - 보안위협 관리기술과 연동하여 국가 클라우드 접속 단말 운영체제의 자체 개발 패키지 및 공통 패키지 외 기타 구성요소 업데이트 

     - 보안위협 관리기술과 연동하는 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 배포판 이미지(ISO) 제작 및 소프트웨어 명세(SBoM) 생성 

     - 레퍼런스 단말을 선정하여 보안위협 관리기술과 연동하는 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 배포판 설치 및 기능 시험 

     - 운영체제 보안 관련 정보 관리 및 출력 기능 개발 

  ㅇ 국가 클라우드 접속 운영체제는 협의를 통해 연구소에서 결정 

     - 국가 클라우드 접속 운영체제 개발 결과물이 기존 라이선스를 위반하지 않도록 보장 

     - 연구소가 선정한 운영체제 및 기존 관리 기능과의 호환성 지원 

2. 요구사항 총괄표 

요구사항 분류		요구사항 설명	요구사항 수
기능요구사항	국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리  (OSPM, Operation System Package Management)	국가 클라우드 접속 운영체제 내 커널, 패키지 등 구성요소별 보안위협 관리를 위한 최신버전 배포 및 업데이트 입력 기능 개발 요구사항	2
	관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 개발  (OSPU, Operation System Package Update)	보안위협 관리기술 결과물과 연동하는 국가 클라우드 접속 운영체제 패키지 적용 기능 개발 및 배포판 개발 관련 요구사항	7
시스템 운영  요구사항  (SMR, System Managemente Requirement)		국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발 관련 시스템 운영 요구사항	1
제약사항  (COR, Constraints)		본 사업의 참여자격 및 성과물의 소유권 등을 기술	3
성능 및 품질  요구사항  (PQR, Performance and Quality Requirement)		목표시스템이 가져야 하는 품질 항목, 품질 평가 대상 및 목표값에 대한 요구사항	3
프로젝트 관리  요구사항  (PMR, Project Management Requirement)		사업수행조직구성, 추진계획서 작성, 책임 및 보안 등 프로젝트 관리에 대한 일반 요구사항	5
프로젝트 지원  요구사항  (PSR, Project Support Requirement)		앞서 제시한 요건 외에 프로젝트 수행 및 향후 지원을 위해 필요한 품질, 체계적 지원, 하자·유지관리, 비상대책, 교육 및 인수인계 방안 등의 요구사항	3

3. 세부요구사항 

요구사항 분류		국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리
요구사항 고유번호		OSPM-01
요구사항 명칭		운영체제 보안위협 관리(배포)
요구사항  상세설명	정의	국가 클라우드 접속 단말의 운영체제에 보안위협 대응을 위해 보안 업데이트를 접속 단말 운영체제에 배포 수행
	세부  내용	○ 보안 업데이트 배포    - 보안 업데이트된 패키지 또는 커널은 국가 클라우드 접속 단말 운영체제를 관리하는 관리시스템(패키지 서버 등)을 통해 배포 가능해야 함      * 관리시스템은 연구소가 선정한 운영체제와 연동 가능해야 함    - 연구소가 선정한 국가 클라우드 접속 운영체제의 공통 구성요소에 해당하는 커널, 공통 패키지 등을 포함하여 업데이트 배포    - 연구소가 선정한 국가 클라우드 접속 운영체제의 자체 개발 패키지 및 기타 공통 패키지에 해당하지 않는 패키지를 포함하여 업데이트 배포
산출정보		○ 보안 업데이트 1건  ○ 보안 업데이트 내역서 1건
관련 요구사항		○ 보안 업데이트는 운영체제 보안위협 관리(입력)을 통해 입력된 패키지를 배포(OSPM-02 참조)

요구사항 분류		국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리
요구사항 고유번호		OSPM-02
요구사항 명칭		운영체제 보안위협 관리(입력)
요구사항  상세설명	정의	국가 클라우드 접속 단말의 운영체제 보안 업데이트를 위한 업데이트 입력 수행
	세부  내용	○ 보안 업데이트 입력    - 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 보안 업데이트를 위해 운영체제 관리시스템(패키지 서버 등)에 배포 가능한 업데이트 입력      * 관리시스템은 연구소가 선정한 운영체제와 연동 가능해야 함    - 연구소가 선정한 국가 클라우드 접속 운영체제의 구성요소별 보안 업데이트에 해당하는 패키지 등을 포함하여 업데이트 입력      * 운영체제 구성요소는 커널, 공통 패키지 및 자체 개발 패키지 등을 포함
산출정보		○ 보안 업데이트 입력 내역서 1건
관련 요구사항		○ 입력 업데이트는 운영체제 보안위협 관리(배포) 기능 요구사항과 연계하여 배포(OSPM-01 참조)

요구사항 분류		관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 개발
요구사항 고유번호		OSPU-01
요구사항 명칭		기본 구성요소 업데이트(커널)
요구사항  상세설명	정의	국가 클라우드 접속 단말 운영체제의 관리기술 연동을 통한 최신 커널 적용
	세부  내용	○ 최신 커널 적용    - 연구소가 선정한 국가 클라우드 접속 단말 운영체제의 커널을 계약기간 기준 릴리즈 된 누적 커널 보안 업데이트 적용      * 국가 클라우드 접속 운영체제 보안 업데이트 배포 기능을 통해 단말 운영체제 커널 업데이트 수신 및 적용    - 최신 커널 적용 후 기능시험 수행 중 오류 발생 시 제거하여 재시험      * 연구소가 선정한 국가 클라우드 접속 운영체제의 기존 기능이 정상 동작하여야 함      * 기존 기능과 충돌이 발생하여 해결 불가능 시 연구소와 협의하여 오류가 없는 다른 버전으로 대체      * 기능시험은 레퍼런스 단말을 활용하여 수행
산출정보		○ 최신 커널 적용 내역서 1건
관련 요구사항		○ 최신 커널 적용은 운영체제 보안위협 관리(배포) 기능 요구사항의 배포 기능과 연계하여 적용(OSPM-01 참조)  ○ 최신 커널은 운영체제 배포판 이미지 개발 시 반영(OSPU-04 참조)  ○ 최신 커널 적용 후 기능시험은 레퍼런스 단말을 활용(OSPU-06 참조)

요구사항 분류		관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 개발
요구사항 고유번호		OSPU-03
요구사항 명칭		고유 구성요소 업데이트
요구사항  상세설명	정의	국가 클라우드 접속 단말 운영체제의 관리기술 연동을 통한 고유 구성요소 업데이트 적용
	세부  내용	○ 고유 구성요소 업데이트 적용    - 연구소가 선정한 국가 클라우드 접속 단말 운영체제의 자체제작 및 기타 고유 구성요소 패키지의 최신 커널·공통 패키지 적용에 따른 업데이트 적용      * 국가 클라우드 접속 운영체제 커널 및 공통 패키지와의 의존성 확인 후 필요한 고유 구성요소 패키지 업데이트 수행      * 국가 클라우드 접속 운영체제 보안 업데이트 배포 기능을 통해 운영체제 고유 구성요소 업데이트 수신 및 적용    - 고유 구성요소 업데이트 적용 후 기능시험 수행 중 오류 발생 시 제거하여 재시험      * 연구소가 선정한 국가 클라우드 접속 운영체제의 기존 기능이 정상 동작하여야 함      * 기존 기능과 충돌이 발생하여 해결 불가능 시 연구소와 협의      * 기능시험은 레퍼런스 단말을 활용하여 수행
산출정보		○ 고유 구성요소 업데이트 적용 내역서 1건
관련 요구사항		○ 고유 구성요소 업데이트 적용은 운영체제 보안위협 관리(배포) 기능 요구사항의 배포 기능과 연계하여 적용(OSPM-01 참조)  ○ 최신 커널은 운영체제 배포판 이미지 개발 시 반영(OSPU-04 참조)  ○ 최신 커널 적용 후 기능시험은 레퍼런스 단말을 활용(OSPU-06 참조)

요구사항 분류		관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 개발
요구사항 고유번호		OSPU-05
요구사항 명칭		운영체제 배포판 SBoM 생성
요구사항  상세설명	정의	신규 제작된 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 배포판의 소프트웨어 명세(SBoM) 생성
	세부  내용	○ 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 SBoM 생성    - 제작된 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 패키지에 대한 소프트웨어 명세(SBoM) 생성    - SBoM 생성에 필요한 형식은 연구소와 협의하여 진행      * SPDX, SWID, CycloneDX 형식을 기반으로 세부적인 속성 및 표현방법 등 협의를 통해 정의    - SBoM 생성에 필요한 생성 도구 활용은 연구소와 협의하여 진행    - SBoM 생성 대상 패키지는 제작한 배포판 이미지에 존재하는 패키지로 한정하되, 필요시 추가 패키지에 대한 SBoM 생성이 가능하도록 진행
산출정보		○ 국가 클라우드 접속 운영체제 ISO 이미지 1건
관련 요구사항		○ 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 개발 결과물의 소프트웨어 명세가 포함되어야 함(OSPU-04 참조)

요구사항 분류		관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 개발
요구사항 고유번호		OSPU-06
요구사항 명칭		레퍼런스 단말 선정 및 기능 시험
요구사항  상세설명	정의	신규 제작된 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 배포판이 동작하는 레퍼런스 단말을 선정하고, 포팅하여 오류없이 동작하도록 함
	세부  내용	○ 레퍼런스 단말 선정    - Intel CPU를 사용하는 단말 1종 선정      * 노트북, 미니PC, 데스크톱PC 등에서 연구소와 협의하여 선정      * UEFI Secure Boot를 지원하는 단말      * Custom 키 입력이 가능한 단말  ○ 레퍼런스 단말에 신규 제작한 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 설치 및 시험    - 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 ISO를 레퍼런스 단말에 설치    - 국가 클라우드 접속 운영체제 기능 동작 시험      * 작업표시줄, 파일관리자, 설정·관리도구 및 기타 애플리케이션 동작 시험      * 국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리 시스템 연동 보안 업데이트 동작 시험      * 연구소가 제공하는 보안 강화 기능의 동작 시험      * 동작 시험 결과 오류가 발생하는 경우, 오류 제거 및 재시험      * 오류가 제거되지 않거나 해결 불가능한 경우, 연구소와 협의 후 단말 재선정 또는 시험 기능 재정의
산출정보		○ 국가 클라우드 접속 운영체제 기능 시험 결과 1건
관련 요구사항		○ 관리기술 연동 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 제작 결과물을 설치하여 기능시험을 진행해야 함(OSPU-04 참조)

요구사항 분류		시스템 운영 요구사항
요구사항 고유번호		SMR-01
요구사항 명칭		시험용 관리운영서버군 운영 요구사항
요구사항  상세설명	정의	국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발을 위한 시험용 관리운영서버군 대상 운영에 필요한 요구사항 정의
	세부  내용	○ 시험용 관리운영서버군은 운용 전 보안취약점(OWASP 발표 주요취약점)을 진단 후 모두 제거하고 관련 보안대책 수립  ○ 운용 중인 시스템 또는 소프트웨어 관련 보안 취약점 패치 및 업데이트 존재 시 즉각 이를 반영하여야 함  ○ 시험용 관리운영서버군은 공개된 인터넷에서 접속할 수 있어야 하며, 사전에 승인된 사용자만 제한적인 접속이 가능하도록 IP필터링 등 조치가 있어야 함  ○ 국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발을 위한 단말 운영체제 보안위협 관리시스템 등 시험용 관리운영서버군은 결과물 기능 검수 시 인터넷을 통해 접근 가능하여야 함
산출정보		○ 해당 없음
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		제약사항
요구사항 고유번호		COR-01
요구사항 명칭		공동수급 및 하도급
요구사항  상세설명	정의	공동수급 및 하도급 제약사항
	세부  내용	○ 공동수급 및 하도급 불허    - 본 사업의 전문성 및 효과적인 하자관리 필요성에 따라 ｢공동수급｣ 및 ｢하도급｣ 불허
산출정보		○ 해당 없음
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		제약사항
요구사항 고유번호		COR-03
요구사항 명칭		개발 산출물에 대한 라이선스 분석
요구사항  상세설명	정의	본 사업수행에 따른 산출물에 대한 라이선스를 분석
	세부  내용	○ 최종 산출물이 기존 라이선스를 위반하지 않도록 보장
산출정보		○ 운영체제 배포판 라이선스 분석 보고서
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		성능 및 품질 요구사항
요구사항 고유번호		PQR-01
요구사항 명칭		공개SW 기반 OS 성능
요구사항  상세설명	정의	공개SW 기반 OS의 성능 정의
	세부  내용	○ POSIX 규격을 준수하여 개발하는 것을 원칙으로 하며 예외사항은 연구소와 협의하여 개발하여야 함
산출정보		○ 해당 없음
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		성능 및 품질 요구사항
요구사항 고유번호		PQR-02
요구사항 명칭		결과물 코드의 품질 보장
요구사항  상세설명	정의	결과물 코드의 품질 보장에 대한 요구사항 정의
	세부  내용	○ 결과물에서 직접 개발한 부분(소스 코드 추가, 수정)에 대한 코드 품질 강화    - 보안취약점, 중복 코드는 분석 도구를 이용해 점검하고, 문제점을 모두 제거하도록 조치 수행      * 보안취약점, 중복 코드 분석 도구는 추후 연구소와 협의    - 수정된 소스 코드를 반영하여 빌드 테스트 수행 및 수정 코드에 해당하는 검수 항목을 통과하도록 조치 수행
산출정보		○ 운영체제 배포판 코드 점검 및 조치 내역서
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		성능 및 품질 요구사항
요구사항 고유번호		PQR-03
요구사항 명칭		보고서 형태의 산출물 요구사항
요구사항  상세설명	정의	보고서 형태의 산출물에 대한 요구사항 정의
	세부  내용	○ 모든 비교 분석서 또는 제안서는 주제에 해당하는 결론을 도출하여야 하고 해당 결론은 본 사업의 모든 제반사항을 고려하여야 하며 판단근거가 되는 객관적인 기준 또는 근거를 반드시 명시하여야 함
산출정보		○ 해당 없음
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		프로젝트 관리 요구사항
요구사항 고유번호		PMR-01
요구사항 명칭		사업관리
요구사항  상세설명	정의	효율적이고 안정적인 사업 수행을 위해 체계적인 사업 관리 실시
	세부  내용	○ 본 사업을 효율적이고 안정적으로 수행할 수 있도록 사업 계획을 수립하여, 사업수행계획서에 반영
산출정보		○ 해당 없음
관련 요구사항		○ 사업관리 계획을 사업계획서에 반영(PMR-02 참조)

요구사항 분류		프로젝트 관리 요구사항
요구사항 고유번호		PMR-02
요구사항 명칭		사업 수행 계획서 작성
요구사항  상세설명	정의	사업수행을 위한 프로젝트 세부 수행계획서 작성
	세부  내용	○ 선정된 제안업체는 계약일로부터 14일 이내에 계약서, 제안요청서, 제안서 등을 근거로, 본 사업을 수행하기 위한 사업 세부수행계획서를 작성·제출해야 함   ○ 사업수행 계획은 수행공정간 연계가 보일 수 있도록 하며 품질보증 기간 등을 고려하여 상세하게 기술해야 함   ○ 모든 활동에 대한 업무 상세 정의와 일정계획, 수행 방안 및 의사소통 방안, 기밀 보장 방안 등 상세 프로젝트 계획을 제공하여야 함  ○ 본 사업 추진 중에 이루어져야할 각종 보고(정기/비정기) 계획을 상세히 제시함
산출정보		○ 사업수행계획서
관련 요구사항		○ 사업관리 계획 반영(PMR-01 참조)

요구사항 분류		프로젝트 관리 요구사항
요구사항 고유번호		PMR-03
요구사항 명칭		일정관리
요구사항  상세설명	정의	과업기간 동안 착수보고회 등을 실시하고 진도보고서 작성
	세부  내용	○ 과업기간 동안 관계자가 참석하는 착수보고회, 중간보고회 등을 각각 실시하고 그 결과를 반영하여 산출물을 제출해야 함  ○ 계약일로부터 사업완료일까지 착수일 기준 매월 착수계획서에 제시된 사업수행 절차 기반 현재의 구체적인 공정 및 진행사항, 업무 추진상 문제점 및 대안 등에 대한 진도 보고서를 작성·제출해야 함  ○ 중간보고회는 계약 기간의 중간 일정을 기준으로 연구소와 협의하여 진행  ○ 착수보고서, 중간보고서, 최종보고서, 월별진도보고서 제출
산출정보		○ 착수보고서, 중간보고서, 최종보고서, 월별진도보고서
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		프로젝트 관리 요구사항
요구사항 고유번호		PMR-05
요구사항 명칭		시설 운영
요구사항  상세설명	정의	사업수행을 위한 시설 운영
	세부  내용	○ 사업 관련 H/W 분실 및 파손에 대한 책임은 과업수행자에 있으며 시스템 운영에 필요한 S/W 라이선스 및 기타부대비용을 사업예산에 포함해야 함
산출정보		○ 해당 없음
관련 요구사항		○ 해당 없음

요구사항 분류		프로젝트 지원 요구사항
요구사항 고유번호		PSR-01
요구사항 명칭		연구소 개발 보안 강화 기능 적용 지원을 위한 요구사항
요구사항  상세설명	정의	연구소가 개발한 보안 강화 기능의 적용 시 지원 요구사항 정의
	세부  내용	○ 보안 강화 기능 적용을 위한 운영체제 배포판 및 유지보수 지원  ○ 연구소가 요청하는 보안 강화 기능 적용에 따른 안정성과 기능 시험 결과를 최종보고서에 반영      * 레퍼런스 단말 선정 및 기능 시험에서 수행하는 보안 강화 기능 동작 시험 결과로 대체 가능
산출정보		○ 보안 강화 기능 적용 기능 시험 결과
관련 요구사항		○ 레퍼런스 단말 선정 및 기능 시험의 보안 강화 기능 동작 시험으로 대체 가능(OSPU-06 참조)

요구사항 분류		프로젝트 지원 요구사항
요구사항 고유번호		PSR-03
요구사항 명칭		교육 수행
요구사항  상세설명	정의	국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발 결과물에 대한 교육 수행
	세부  내용	○ 국가 클라우드 접속 운영체제 배포판 및 기타 결과물 운영에 필요한 시스템에 대하여 과업 수행 기간 중 교육 1회 수행  ○ 교육 일정 및 진행 방법은 연구소와 협의 후 결정
산출정보		○ 개발 산출물에 대한 교육 1회
관련 요구사항		○ 해당 없음

4. 용역 결과물 

  ㅇ 본 용역 사업 결과물은 사업 종료 시 제출하여 검수 시행 

  ㅇ (산출물) 사업 결과물은 요구사항의 산출 정보를 포함하며, 아래 사항을 포함하여 제출해야 함 

    - 사업완료보고서(결과보고서) 제본 1부 및 CD(또는 DVD) 1부 

    - 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 보안위협 대응방안의 배포·적용이 가능한 관리기술이 설치된 가상머신 이미지 및 소스코드 

    - 관리기술과 연동되는 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 이미지 및 소스코드 

    - 국가 클라우드 접속 운영체게 보안위협 관리기술 및 운영체제 사용자 매뉴얼 

    - 업무협의 회의록 및 교육자료 

  ㅇ 사업 결과물의 검수를 위한 자체시험절차서 및 결과서를 제출해야 하며, 연구소는 제출한 서류를 기반으로 검수항목명세서 및 검수 시험절차서를 작성하여 검수 시행 

5. 개발 환경 

  ㅇ본 용역 사업 수행을 위한 개발 환경은 따로 제약을 두지 않음 

6. 개발 고려사항 

  ㅇ국가 클라우드 운영체제 보안위협 대응방안 배포·적용이 가능한 관리기술 등 서버 형태의 결과물은 클라우드 서비스 또는 VM 형태로 동작할 수 있어야 함 

  ㅇ보안위협 관리기술과 연동하는 국가 클라우드 접속 단말 운영체제 개발 결과물은 연구소가 선정한 레퍼런스 단말 등에서 동작할 수 있어야 함 

7. 용역 수행 결과 시험방법 

☐ 시험 개요 

  ㅇ시험 및 검수 원칙 

     -용역 개발이 완료되면 과업수행자는 개발 결과물에 대한 자체 기능시험 및 사업 결과물 납품을 위한 시험·평가를 진행 

     -시험은 제안요청서에 명시된 요구사항 만족 여부를 평가하며, 변경사항에 대해서는 연구소와 협의 후 결과보고서 등에 명시 

☐ 시험 및 검수 

  ㅇ시험 

    - 과업수행자는 사업 종료 전에 개발을 완료하여 자체시험절차서에 따라 시험 후, 자체시험결과서와 함께 결과물을 제출해야 함 

    - 과업수행자는 연구소와 충분한 사전 협의 과정을 거친 후 자체시험절차서를 작성하여 제출하고, 자체시험을 진행해야 함 

  ㅇ검수 

    - 연구소는 과업수행자의 자체시험내용과 상관없이 연구소 자체의 검수항목명세서 및 검수시험절차서를 기반으로 사업 결과물에 대한 시험을 실시 

    - 해당 시험 결과를 토대로 사업 결과물의 검수 합격 여부를 결정 

☐ 시험 환경 

  ㅇ검수 시험 내용은 제안요청서의 요구사항을 만족시키는 것을 원칙으로 하며, 요구사항에 따른 기능이 동작하는 경우 양호로 판정 

    - 검수에 대한 세부사항은 검수항목명세서 및 검수시험절차서에서 정함 

  ㅇ모든 검수항목에 대해서 양호로 판정되는 경우 ｢합격｣ 판정 

Ⅲ

과업 준수사항

1. 일반 준수사항 

  ㅇ계약상대자는 관계규정, 발주자의 의견 및 과업 준수사항 등의 내용에 따라 최대한 전문지식과 기술을 활용하여 성실히 과업을 수행하여야 함 

  ㅇ과업수행자는 연구소의 승인 없이 본 사업의 결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없으며, 과업의 모든 결과물은 발주기관과 계약상대자 공동소유로 함. 다만, 결과물의 국가안전보장 및 보안사업의 특수성 등의 사유 존재 시 계약상대자와 협의를 통해 공동소유와 달리 정할 수 있음 

     -저작권에 관련된 사항에 있어서는 제3자의 권리를 침해하거나 법률에 저촉되지 말아야 하며 이와 관련하여 발생되는 모든 민․형사상의 책임은 계약상대자가 해결하여야 함 

  ㅇ과업수행은 본 과업 준수사항을 바탕으로 시행하며, 임의로 과업을 변경하여 시행할 수 없음 

  ㅇ본 과업의 수행 도중 과업의 변동 사유 발생 등 여건변동 및 추가사항 등에 대하여는 연구소와 계약상대자가 상호 협의하여 과업의 내용을 변경할 수 있음 

     -과업 내용의 일부가 불가피하게 변경(수정․보완)되는 경우, 과업수행자는 별도의 비용을 청구하지 않고 이를 수용하여 사업을 추진하여야 함 

  ㅇ 본 사업은 ｢소프트웨어 진흥법 제50조｣에 따라 계약당사자가 과업심의위원회를 개최한 사업이며, 과업내용 변경 및 그에 따른 계약금액·계약기간 조정이 필요한 경우, 계약상대자는 국가기관등의 장에게 소프트웨어사업 과업변경요청서^*를 제출하여 과업심의위원회 개최를 요청할 수 있으며, 국가기관등의 장은 과업심의위원회 개최요청에 대해서 특별한 사정이 없으면 수용해야 함 

   * ｢소프트웨어사업 계약 및 관리 감독에 관한 지침｣(과학기술정보통신부 고시 제2023-15호, ‘23.5.15.) 별지 제13호 참조 

  ㅇ본 과업 준수사항에 누락되었거나 당연히 수반되어야 할 사항은 연구소가 계약상대자에게 추가로 사업 수행을 지시할 수 있음 

  ㅇ 요구사항에 명시되지는 않았으나 본 사업 관련 요구사항을 충족시키는데 필수적인 부품(소프트웨어 솔루션 및 기능 포함)은 추가 비용 없이 반드시 제공되어야 함 

  ㅇ본 과업 준수사항에 명시되지 않은 사항에 대해서는 연구소와 과업수행자가 상호 협의하여 결정하되, 본 과업 준수사항의 해석에 대하여 의견차이가 있을 때에는 발주자의 의견에 따름 

  ㅇ제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용을 우선함 

2. 무상하자보수 및 교육 

  ㅇ하자담보책임 기간은 (연구소) 용역계약일반조건 제58조 제1항에 따라 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 후 1년간으로 함 

  ㅇ연구소가 (연구소) 용역계약일반조건 제58조에 따라 하자담보책임기간 내에 하자가 발생하여 하자보수를 요청한 경우 과업수행자는 요청을 받은 즉시 그 하자를 보수하여야 하며 해당 하자의 발생원인 및 기타 조치사항을 명시하여 사업담당자에게 제출함 

  ㅇ과업수행자는 용역결과물에 대한 교육을 제공하여야 함 

3. 과업수행자의 의무 

  ㅇ일정 준수 

     - 과업수행자는 계약 후 2주 내 사업수행계획서를 제출해야 함 

     - 과업수행자는 계약 후 개발문서 종류와 작성시점, 최종 결과물 제출 시점을 계획하여 계약기간 내에 개발 및 시험을 완료하고 최종 결과물을 납품해야 함 

  ㅇ업무 협의 

     - 용역 개발 기간 중에 주기적으로 연구소와 업무협의를 하며, 협의 결과를 용역에 반영해야 하고 변경 규격서에 명시해야 함 

  ㅇ품질 관리 

     - 본 용역사업 수행을 통해 개발된 프로그램을 연구소가 활용 시 효율성을 높일 수 있도록, 프로그램 설명서와 상세 설계서를 제공하고, 프로그램 소스코드 내에 주석관리를 철저히 하여 가독성이 높은 코드를 제공하고, 활용에 지장이 없도록 관련 기술 및 제반 사항을 제공해야 함 

4. 과업수행자의 보안조치사항 

  ㅇ 계약상대자의 대표자를 보안책임자로 지정․운영하며, 보안책임자는 다음의 임무를 수행 

     - 참여인원․장비․자료에 대한 보안 관리와 시스템․네트워크에 대한 보안대책을 수립하여 제출 

     - 사업전반에 대한 인원․장비․자료 등을 관리하며 보안사고 방지를 위한 활동 실시 

  ㅇ참여인원에 대한 보안관리 

     - 개인의 친필 서명이 들어간 보안서약서 징구 

     - 참여인원은 사업자 임의로 교체할 수 없으며, 부득이한 사유로 교체하는 경우(해외여행 포함) 즉시 보고 

     - 사업 시작 전 사업 참여인원에 대한 비밀유지의무 준수 등의 보안교육 실시 

5. 제약 사항 

 ㅇ본 사업 수행과정에서 법․제도의 변경 또는 정부 및 연구소의 정책변경 등 현저한 사업 환경 변화가 있을 경우, 본 사업은 변경․중지․취소 등이 될 수 있음. 이 경우, 계약 이전의 변경사항에 대하여는 계약 협상 시에 반영하여 계약토록 하고, 계약 후 발생되는 변경사항은 변경 날짜를 기준으로 정산함 

 ㅇ사업비 사용 증빙서류는 과업수행자가 보관하고 있어야 하며, 연구소에서 증빙서류 확인이 필요한 경우 업체는 지원하여야 함 

 ㅇ과업수행자는 사업수행과정에서 발생하는 안전사고 및 이에 따른 보상 등 제반사항에 대하여 모든 책임을 짐 

 ㅇ연구소에 제출된 제안서 및 기타 서류의 소유권은 연구소에 있으며, 제안서의 적격 여부를 불문하고 제안업체에게 반환되지 않음 

Ⅳ	제안서 평가요소 및 평가방법

1. 입찰 및 낙찰방식 

  ㅇ입찰방식 : 제한경쟁입찰 

  ㅇ낙찰방식 : 협상에 의한 계약 

2. 제안서 평가 방법 

□ 평가 방법 

  ㅇ평가 점수는 제안서(기술) 평가(90%) 및 가격 평가(10%)로 구성 

  ㅇ기술평가 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수 각 1개를 제외한 나머지 점수를 산술평균한 점수를 90점 만점으로 환산하며 배점한도의 85% 이상인 자를 협상 적격자로 선정 

    - 다만, 최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때는 이 중 하나만 제외하며, 평가위원이 4인 이하인 경우에는 최고, 최저 점수를 포함 

  ㅇ협상순서는 협상적격자의 제안서 평가점수와 가격 평가점수를 합산하여 고득점 순에 따라 협상 

  ㅇ합산점수가 동일한 제안업체가 2개 이상일 경우 제안서 평가점수가 높은 제안업체가 선순위자가 되며, 제안서 평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 선순위자를 정함 

  ㅇ평점 산출평균의 값은 소수점 셋째자리에서 반올림함 

  ㅇ제안서에 대한 평가는 제안서 평가위원회를 별도로 구성하여 평가기준에 따라 실시 

  ㅇ제안 설명회 개최 시 제안업체에 재직하고 있는 대표이사 또는 사업책임자가 발표  

  ㅇ제안서는 허위나 단순한 추측으로 작성해서는 안되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 입증할 수 없거나 허위로 작성된 사실이 발견된 경우 평가대상에서 제외함 

  ㅇ제안서 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, ‘예를 들어’, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같이 모호한 표현은 평가에서 불가능한 것으로 간주함 

  ㅇ계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족하지 못할 경우, 제안업체는 손해배상 등 일체의 책임을 져야 함 

□ 제안서 평가 기준표 

※ 경영상태 및 유사용역 수행실적 평가기준 

  ㅇ경영상태: 서식 6 참조 (평가기준 및 제출방법 필수 확인)  

  ㅇ유사 용역 수행실적 (서식 3) 

     - 사업규모 대비 공고일 기준 최근 3년 이내 용역 최대 실적(단일 건) 

     - 본 사업에서의 유사 용역은 정보시스템개발사업, 패키지소프트웨어 개발 및 도입사업 등을 의미 

구 분	100% 이상	70% 이상  ～100% 미만	40% 이상  ～70% 미만	40% 미만
배 점	5	4.5	4	3.5

  ㅇ객관적 자료 미제출 시 해당분야에 대하여 최하점 처리함 

     - 국가전자조달시스템 활용한 실적증명서 제출이 원칙이나(세금계산서, 계약서 제출 불필요) ｢조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준｣ 별지 16(수행실적증명서) 활용 제출 가능 

※ 비계량부문 평가기준 

  ㅇ배점한도 내에서 심사위원의 주관적 평가에 따라 배점 

  ㅇ제안서(기술) 평가항목은 ｢소프트웨어 기술성 평가기준 지침(과학기술정보통신부 고시 제2021-98호, 2021. 12. 30.)｣ 제4조 제1항에 따라 소프트웨어 특성에 맞게 평가항목 조정 

※ 평점 산출 

  ㅇ평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림 

□ 입찰가격 평점 산정방식 

  ㅇ기획재정부 ｢(계약예규) 협상에 의한 계약체결기준｣의 ‘입찰가격 평점산식’에 따름 

Ⅴ

제안서 작성 요령

1. 작성 지침 

  ㅇ 제안서에는 제안요청서에서 요구하는 모든 상황에 대한 해결방안 및 추진일정 제시 

  ㅇ 제안서의 내용, 작성 순서는 작성방법을 참고로 하되, 업체의 기획력을 최대로 발휘하여 창의적으로 작성 

  ㅇ 제안서 작성 분량은 제한이 없으며, A4(210mm×297mm) 용지 작성이 원칙이나 필요시 변경 가능 

2. 작성 시 유의 사항 

  ㅇ제안서에는 본 제안요청서에서 요구하는 모든 사항을 포함하여 기술되어야 하며, 제안업체의 제안이나 아이디어를 별도로 제시할 수 있음 

  ㅇ일반사항보다는 본 사업에 실제로 적용될 수 있는 구체적이고 세부적인 사항 위주로 작성하고, 모든 예산금액은 부가가치세를 포함하는 금액으로 작성함 

  ㅇ제안내용 확인을 위한 추가 자료요청 시 제안업체는 이에 응하여야 하며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐 

     - 제안내용 중 기술적 판단이 필요한 부분은 증빙자료가 제시되어야 함 

  ㅇ제출된 제안서 및 관련 자료는 일체 반환하지 않으며, 본 제안서 작성 및 제출과 관련되는 비용은 제안업체의 부담으로 함 

  ㅇ제안업체는 입찰과정과 계약이행과정에서 취득한 각종 정보를 연구소의 사전 승인 없이 제3자에게 누설할 수 없음 

  ㅇ본 제안요청서 및 제안서의 전체 또는 일부는 제안서 제출 외의 다른 목적으로 사용할 수 없음 

  ㅇ위 사항을 위반하여 문제가 발생한 경우 모든 책임은 제안업체에게 있음 

3. 제출서류 

  ㅇ사업자등록증 사본 1부 

  ㅇ법인등기부등본 1부 

  ㅇ중소기업 확인서(공공기관 입찰 확인용) 1부 

  ㅇ직접생산확인증명서 1부 

  ㅇ서약서 1부(서식 5) 

  ㅇ제안서^* 1부 

   *제안서 

- 기술평가용 제안서(정성) 1부   - 기술평가용 제안서(정량, 서식 2, 3, 6) 1부   - 제안업체 일반현황 및 기타서류 1부(서식 1, 5 및 상기 기재서류)   - 제안서 발표자료 1부 (필요한 경우 제출)   ※ 가격입찰은 조달청 G2B 전자입찰로 진행

  ※제안서(정성, 정량, 기타 제출서류 등) 파일은 e-발주시스템으로 제출하고, 인쇄 및 제본(백색용지 양면 인쇄)은 연구소 담당자에게 등기 및 우편 송부(공고문 참조) 

4. 제안서 제출일정 및 방법 

  ㅇ제안서 제출기한 및 제출처 : 입찰공고서에 의함 

  ㅇ제출 방법 

     - 제안서는 등록서류를 갖추어 e-발주시스템 활용하여 제출(PDF파일) 

     - 제출기한 내 미제출 시 제안의사가 없는 것으로 처리하며 제출된 제반자료는 반환하지 않음 

     - 질문사항 등은 문서 또는 FAX에 의해 제출하고 전화 등의 문의는 법적 효력을 갖지 못함(질문사항은 제출마감일 3일 전까지 가능) 

     - 기타 제출방법과 관련된 사항은 공고서에 의함 

  ㅇ제안서를 포함하여 본 제안과 관련되어 제출된 모든 문서는 반환 및 공개하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함 

5. 제안요청 설명회: 일정 및 장소는 입찰공고서에 의함 

6. 제안 설명회: 일정 및 장소는 제안서 제출 마감일 이후 제안업체별로 별도 통보 예정 

  ㅇ제안 설명회와 동시에 평가위원회의 평가가 진행됨 

  ㅇ제안 설명회 발표자는 공고일 이전부터 제안업체에 재직하고 있는 대표이사 또는 사업책임자에 한하며, 발표당일 신분증 지참 및 재직기간이 명기된 재직증명서 제출 

  ㅇ제안 설명은 제안서 특징 및 기획 의도로 한정 

7. 제안서 작성요령 

□  제안서 목차 

작 성 항 목	작 성 목 차
Ⅰ. 일반현황	1. 제안사 일반현황  2. 제안사 조직 및 인원 현황
Ⅱ. 전략 및 방법론	1. 사업이해도  2. 추진전략 및 적용기술  3. 개발방법론
Ⅲ. 기능 및 개발방안	1. 기능 및 보안 요구사항  2. 시스템 운영 요구사항  3. 제약사항  4. 세부개발방안 및 (필요시)추가제안사항
Ⅳ. 성능 및 품질	1. 성능 요구사항  2. 품질 요구사항
Ⅴ. 프로젝트 관리	1. 관리방법론  2. 일정계획  3. 개발환경
Ⅵ. 프로젝트 지원	1. 품질방안  2. 시험운영  3. 교육 및 지원방안  4. 유지관리 및 하자보수  5. 기밀보안 및 비상대책
Ⅶ. 수행역량	1. 기업신뢰도  2. 사업수행 실적
Ⅷ. 기타	1. 제안요청서 수용여부 참조표  2. 계량평가 항목 자가 점검표

※ 제안서는 상기와 같은 목차를 원칙으로 하여 작성하되 제안사가 필요시 추가 가능 

□ 제안서 세부 작성방법 

Ⅵ

입찰 안내

1. 입찰의 무효 

  ㅇ제안서의 내용이 사실과 다른 경우 

  ㅇ입찰 참여 자격이 없는 자가 한 입찰 및 연구소가 정하는 입찰공고에 위반한 입찰 

  ㅇ입찰보증금의 납부기일까지 소정의 입찰보증금을 납부하지 아니하고 한 입찰 

     - 아래 사항에 해당하지 않는 자는 입찰보증금 납부면제 및 입찰보증금 지급각서 제출(전자입찰시 송신한 입찰서로 갈음)  

     - ①신용정보 관리규약에 따른 채무불이행 또는 금융질서 문란자 ②입찰공고일 이전 1년 이내에 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제76조제2항제2호가목의 사유로 입찰참가자격 제한을 받은 자(입찰참가자격 제한 기간 중인 경우를 포함한다.) 

  ㅇ낙찰자가 소정의 기일 내에 계약을 체결하지 않을 경우 

  ㅇ동일사항에 동일인이 2통 이상의 입찰서를 제출한 입찰 

2. 입찰 조건 

  ㅇ본 사업의 수행에 필요한 모든 비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 함 

  ㅇ제안내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료를 요청하거나, 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함 

  ㅇ제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 함 

  ㅇ제안내용에 대한 확인 및 검증이 필요한 경우 제안사에 입증자료를 요구할 수 있으며, 입증자료를 제출 못할 경우 동 제안내용은 없음으로 간주함 

3. 협상절차 및 계약 

 가. 협상절차 

  ㅇ협상 우선순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 하지 아니한다. 

  ㅇ연구소는 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시한다. 

  ㅇ협상내용과 범위 

     - 연구소는 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다. 

  ㅇ가격의 협상 

     - 협상대상자와의 가격 협상 시 기준가격은 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다. 

     - 연구소는 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다. 

 나. 협상기간 

  ㅇ협상기간은 협상 개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하되, 당해 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상 대상자와의 협의에 의하여 5일의 범위 내에서 조정할 수 있다. 

  ㅇ계약체결 및 이행 

     - 연구소는 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결한다. 

     - 계약의 체결 및 이행에 관하여는 연구소 규정과 기준(구매요령 등)에 따른다. 

4. 본 사업은 소프트웨어 개발사업 적정 사업기간 산정 기준에 따른 사업임 

  ㅇ적정 사업기간 종합 산정서 하단 첨부 

5. 기타 

  ㅇ(작업장소 상호협의) 

     - 계약당사자는 SW사업 수행을 위해 필요한 작업장소 등(장소, 설비, 기타 작업환경)을 상호협의하여 결정하며, 핵심 개발인력이 아닌 지원인력의 근무 장소는 보안 등 특별한 사유가 있는 경우를 제외하고는 계약상대자가 달리 정할 수 있음 

     - SW사업 수행을 위해 필요한 작업장소 등은 사업예산 내 계상되어 있으므로 관련 비용을 포함하여 제안가격을 산출하되, 작업장소 등은 상호 협의하여 결정함 

  ㅇ(원격지 개발 장소의 제시 ․ 검토)  

     - 과업수행자는 작업장소 협의 시 제안요청서 내 명시된 보안요구사항을 준수한 작업장소를 제시할 수 있으며, 연구소는 제시된 작업장소에 관하여 우선 검토함. 다만 연구소는 과업수행자가 제시한 작업장소가 보안요구사항을 준수하지 못한 경우 거부할 수 있음 

  ㅇ(원격지 개발 장소 보안 요구사항)  

     - 과업수행자는 원격지 개발에 따른 보안사고 등 위험요인을 식별하여 이에 대한 대응방안을 제안하여야 함 

     - 과업수행자는 원격지 개발에 따른 개발방법 등에 대한 구체적인 방안을 제시하여야 함 

     - 원격지 개발에 따른 수행 장소 등에 대하여 구체적인 원격지 보안관리대책(시건장치,출입통제 등)을 실시하여야 함 

        ‧ 사무실 및 중요장비 설치장소에 대한 출입보안 

        ‧ 개인소유 PC 및 보조기억장치 반입/반출 통제 

        ‧ 생성문서는 별도 잠금장치가 된 곳에 보관하며, 안전한 방법에 따라 폐기할 것 

  ㅇ(SW산출물 반출절차 등) 과업수행자는 지식재산권의 활용을 위하여 SW산출물의 반출을 요청할 수 있으며, 발주기관에서는 ｢보안업무규정｣ 제4조 및 제안요청서에 명시된 누출금지정보에 해당하지 않을 경우 SW산출물을 제공함.(단 과업수행자는 아래 내용을 준수하여야 함) 

     - 과업수행자는 공급받은 SW산출물에 대하여 제안요청서, 계약서 등에 누출금지정보로 명시한 정보를 삭제하고 활용하여야 하며, 이를 확인하는 공급자 대표명의의 확약서를 발주기관에 제출하여야 함 

     - 과업수행자가 반출된 SW산출물을 제3자에게 제공하려는 경우 반드시 발주기관으로부터 사전 승인을 받아야 함 

     - 발주기관은 과업수행자가 제공받은 SW산출물을 무단으로 유출하거나 누출되는 경우 및 누출 금지정보를 삭제하지 않고 활용하는 경우에는 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제76조제2항제3호에 따라 입찰참가자격을 제한함 

  ㅇ(공동활용 및 SW 사업정보 제출) 본 사업을 통해 개발되는 결과물은 국가안전보장 등의 사유로 반드시 연구소와의 사전 협의를 통해서만 타 기관과 공동 활용이 가능하며, 소프트웨어진흥법에 따른 SW사업정보 데이터를 작성·제출하지 아니함 

  ㅇ(지식재산권) 본 사업을 통해 개발되는 결과물은 발주기관과 계약상대자 공동소유로 함. 다만, 결과물의 국가안전보장 및 보안사업의 특수성 등의 사유 존재 시 계약상대자와 협의를 통해 공동소유와 달리 정할 수 있으며, 과업수행자는 연구소의 승인 없이 본 사업의 결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음 

  ㅇ과업수행자는 사업수행과정에서 발생하는 안전사고 및 이에 따른 보상 등 제반사항에 대하여 모든 책임을 짐 

  ㅇ본 제안요청서에 명시되어 있는 보안기술 적용을 위한 기술지원 세부내용은 연구결과에 의해 변경, 가감될 수 있으며 과업수행자는 적극 협조해야 함 

소프트웨어 개발사업의 적정 사업기간 종합 산정서 

사업명	국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발
항목별 검토 의견
검토항목	검토의견		추정 사업기간
① 기능점수(FP) 기반 SW사업 적정 개발기간 산정표	소프트웨어사업 규모 75.981 FP, 1인 생산성 19 FP/MM, 1명의 투입 인력 수로 사업기간을 산출		4개월
② 사업기초자료 (사업계획서, 예산신청서, 제안요청서)	사업 추진계획서 및 제안요청서 등 사업기초자료의 사업 목표 및 기능요구사항을 검토하여 적정 사업기간을 판단함		5개월
③ 유사사업 자료	이전 클라우드 접속단말 SW플랫폼 시작품 제작, 유사개발사업 등의 자료를 토대로 본 사업과의 차이를 분석하여, 기술 요구사항 등을 고려한 적정 사업기간을 판단함		5개월
④ 기타 특이사항	Debian, Ubuntu 등 주요 운영체제 구성요소인 커널, 공통 패키지 등의 보안 업데이트 주기가 평균 5~6개월임을 참고하여, 기능점수(FP) 기반 SW사업 적정 개발기간에 1개월 추가 필요		1개월
종합 의견
⑤ 종합의견	사업기초자료, 유사사업 자료로 산출된 추정 사업기간이 5개월이고, 기능점수 기반 SW사업 적정 개발기간에 기타 특이사항(운영체제 보안 업데이트)을 고려하면, 본 소프트웨어개발 사업기간은 5개월이 적정하다고 판단함		적정  사업기간
			5개월
「소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침」제10조제3항에 따른 소프트웨어 개발사업의 적정 사업기간을 위와 같이 산정합니다.                                                      2025년 5월 8일
한국전자통신연구원 부설연구소장 귀하

<서식 1>   

제안업체 일반현황  

  □ 일반사항 

법   인   명			대표자
사업의 종류  (업태, 종목)
주          소
연    락    처	전 화		FAX
회사설립년월일
해당부문 사업기간	.   .    .  ～    .  .   .  (    년    월)
회  사  연  혁
기  타  사  항

<서식 2> 

정량평가 자기평가표 

평가구분	평가배점	평가점수	평가근거	비고
경영상태	5점	점
유사용역  수행 실적	5점	점
합계	10점	점
1. 경영상태: 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 국가종합전자조달시스템에서 조회된 기업신용평가등급을 기준으로 가장 최근의 신용평가등급으로 평가   2. 유사용역 수행실적: 최근 프로젝트부터 기재하며 공고일 기준 최근 3년 동안 완료된 용역수행 실적은 건별로 발주기관 등의 확인 가능한 증빙서류(용역실적증명서)를 첨부하여야 실적인정         상기 자기평가표 평가점수 및 평가근거에 허위 또는 조작이 없음을 확인합니다.    2025년    월    일                                  회    사    명 :                         주사무소소재지 :                         대     표   자 :                 (인)

<서식 3> 

유사 용역수행실적표 

[공고일 기준 최근 3년 이내의 실적]
발주  기관	용역명	용역개요	용역기간	계약금액  (백만원)	발주기관  연락처 및 담당자
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1. 최근 프로젝트부터 기재하며 공고일 기준 최근 3년 동안 완료된 용역수행 실적은 건별로 발주기관 등의 확인 가능한 증빙서류(용역실적증명서)를 첨부하여야 실적인정     - 국가종합전자조달시스템 활용한 실적증명서 제출이 원칙이나(세금계산서, 계약서 제출 불필요) 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별지 16(수행실적증명서) 활용 제출 가능   2. 본 용역과 유관한 것 및 용역수행이 완료된 것만 기재

<서식 4>   

제안요청서 수용여부 참조표 

제안요청내용	제안요청페이지	수용  여부	제안내용	제안서  페이지	비 고

〈서식 5〉 

서  약  서 

   당사는『국가 클라우드 접속 운영체제 보안위협 관리기술 개발』공모에 응모함에 있어서 제반 규정의 위반과 지침의 불이행시 불이익을 감수할 것이며, 귀 연구소의 제안서평가위원회 평가결과를 수용할 것을 확약하며 이에 서약합니다. 

2025년    월    일 

                       회    사    명 : 

                       주사무소소재지 : 

                       대    표    자 :                        (인) 

                       사업자등록번호 : 

                       생  년  월  일 : 

국가보안기술연구소장 귀하 

〈서식 6〉 

기업신뢰도(경영상태) 평가 기준 

신용 평가 등급
회사채	기업어음	기업신용평가등급	평 점
AAA,  AA+, AA0, AA-, A+,  A0, A-  BBB+  BBB0	A1,  A2+,  A20,  A2-  A3+  A30	AAA: 회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급  AA+∼AA-: 회사채에 대한 신용평가등급AA+, AA0, AA-에 준하는 등급  A+: 회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급  A0: 회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급  A-: 회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급  BBB+: 회사채에 대한  신용평가등급 BBB+에 준하는 등급  BBB0: 회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	5.00
BBB-  BB+, BB0  BB-	A3-  B+  B0	BBB-: 회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급  BB+, BB0: 회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급  BB-: 회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	4.75
B+, B0, B-	B-	B+∼B-: 회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	4.50
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하: 회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	3.50

# 주)   

1. 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제335조의 제3에 의거 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 동일 일자에 다수가 있어 그 결과가 상이한 경우 가장 낮은 등급으로 평가한다.  

2. 국가종합전자시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저 등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다. 

3. 주1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가 등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다. 

별지

사업자 보안 준수사항

※ 작성근거 : 국가정보보안기본지침(국정원), 정보보안지침(과기정통부 훈령) 등 

ㅇ발주기관에서는 아래와 같이 누출금지정보를 지정하며, 입찰 및 사업수행과정에서 무단으로 누출할 경우 관련 법령에 따라 부정당업자로 입찰참가자격을 제한합니다. 

	< 누출 금지 정보 >
① 기관 소유 정보시스템의 내ㆍ외부 IP주소 현황   ② 세부 정보시스템 구성현황 및 정보통신망구성도  ③ 사용자계정 및 패스워드 등 정보시스템 접근권한 정보  ④ 정보통신망 취약점 분석·평가 결과물  ⑤ 용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드  ⑥ 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황  ⑦ 침입차단시스템ㆍ방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터ㆍ스위치 등 네트워크장비 설정 정보  ⑧ ‘공공기관의 정보공개에 관한 법률’ 제9조1항에 따라 비공개 대상정보로 분류된 기관의 내부문서  ⑨ ‘개인정보 보호법’ 제2조1호의 개인정보  ⑩ ‘보안업무규정’ 제4조의 비밀, 同 시행규칙 제7조3항의 대외비  ⑪ 그 밖의 발주자가 공개가 불가하다고 판단한 자료

ㅇ사업자는 발주기관의 보안정책(과학기술정보통신부 정보보안 기본지침 등)을 준수하여야 하며, 이를 위반하였을 경우 위규처리기준(별지 1)에 따라 관련자에 대하여 조치하고 보안위약금 부과기준(별지 2)에 따라 손해배상 책임을 진다. 

〔별지1〕 

사업자 보안위규 처리기준 

구 분	위     규     사     항	처 리 기 준
심 각	1. 비밀 및 대외비 급 정보 유출 및 유출시도    가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출    나. 개인정보·신상정보 목록 유출    다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출    2. 정보시스템에 대한 불법적 행위    가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도    나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출    다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포	◦사업참여 제한  ◦위규자 및 직속 감독자 등 중징계  ◦재발 방지를 위한 조치계획 제출  ◦위규자 대상 특별보안교육 실시
중 대	1. 비공개 정보 관리 소홀     가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치     나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용    다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치    라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀    마. 참여인원에 대한 보안서약서 미징구 및 교육 미실시    2. 사무실(작업장) 보안관리 허술    가. 출입문을 개방한 채 퇴근 등    나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근    다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영    3. 전산정보 보호대책 부실    가. 업무망 인터넷망 혼용사용, USB 등 보조기억매체 기술적 통제 미흡     나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업 관련 자료 수발신    다. 개발·유지보수 시 원격작업 사용    라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여    마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장    바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용    사. 보안관련 프로그램 강제 삭제    아. 제공된 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)    자. 바이러스 백신 정품 SW 미설치	◦위규자 및 직속감독자 등 중징계    ◦재발 방지를 위한 조치계획 제출    ◦위규자 대상 특별보안교육 실시

구 분	위     규     사     항	처 리 기 준
보 통	1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀    가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치    나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용    다. 중요정보에 대한 자료 인수․인계 절차 미 이행    2. 사무실 보안관리 부실    가. 캐비넷ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근     나. 출입키를 책상위 등에 방치    3. 보호구역 출입 소홀     가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무    나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 불순응    4. 전산정보 보호대책 부실    가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근    나. 네이트온 등 비인가 메신저 무단 사용     다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근    라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순숫자 부여    마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출    바. 비인가 보조기억매체 무단 사용    사. 정보시스템 반입시 바이러스 백신 미검사 또는 반출시 자료 삭제 미확인     아. 바이러스 백신 최신 업데이트 또는 정밀점검 미실시	◦위규자 및 직속 감독자 등 경징계     ◦위규자 및 직속 감독자 사유서 /경위서 징구    ◦위규자 대상 특별보안교육 실시
경 미	1. 업무 관련서류 관리 소홀    가. 진행중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근    나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치    2. 근무자 근무상태 불량    가. 각종 보안장비 운용 미숙    나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량    3. 전산정보 보호대책 부실     가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용    나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반    다. PC 월1회 보안 점검 미이행	◦위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책    ◦위규자 사유서 / 경위서 징구

  ㅇ사업자 보안위규 처리 절차 

경위 확인

▶

보안위규 처리기준에 따라 조치

▶

재발방지 대책

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보안조치 이행여부 점검

〔별지2〕 

보안 위약금 부과 기준 

1. 위규 수준별로 A~D 등급으로 차등 부과 

구분	위규 수준
	A급	B급	C급	D급
위규	심각 1건	중대 1건	보통 2건 이상	경미 3건 이상
위약금  비중	부정당업자 등록	계약금액의 10%	계약금액의 5%	계약금액의 3%