Q. 신뢰도 결합을 통한 최고 확률 지점은 무엇을 의미하는가

A. 예측 시스템이 가장 유력하다고 판단하는 지점에 대한 다양한 정보를 한눈에 보여주는 기능입니다.

좀 더 자세히 설명하면, 예측 시스템은 여러 가지 요소를 고려하여 어떤 지점이 가장 낙찰될 가능성이 높은지 예측합니다. 이때, 최고 확률 지점이란 예측 시스템이 가장 유력하다고 판단한 그 지점을 의미합니다.

이 기능은 최고 확률 지점에 대한 다음과 같은 정보를 제공하여 의사 결정을 돕습니다.

1. 예정/기초 결정: 해당 지점에서 과거에 어떤 가격으로 결정되었는지에 대한 정보를 제공합니다.

2. 마이닝 확률: 데이터 마이닝을 통해 해당 지점이 낙찰될 확률에 대한 수치를 보여줍니다.

3. 참가 비율: 해당 지점에 참가한 업체의 비율을 보여줍니다.

즉, 이 기능을 통해 사용자는

1. 과거 데이터, 확률, 참여 업체 등 다양한 정보를 한꺼번에 확인하여 더욱 정확한 판단을 할 수 있습니다.

2. 필요한 정보는 한 화면에서 모든 정보를 얻을 수 있어 시간을 절약할 수 있습니다.

3. 주관적인 판단보다는 데이터에 기반하여 객관적인 의사 결정을 할 수 있습니다.

결론적으로, 신뢰도 결합을 통한 최고 확률 지점은 예측 시스템이 제공하는 정보를 바탕으로 더욱 효과적인 의사 결정을 할 수 있도록 돕는 기능입니다.

Q1. 신버전의 입찰시스템은 반응속도가 느린데 왜 그런가?
A1. IE(Internet Explorer)로 로그인 하시면 입찰정보시스템이 원활하게 작동하지 않습니다. 비드프로의  신버전 입찰시스템은 MS의 엣지, 구글의 크롬 등의 최신 웹브라우저에 최적화되어 있으므로 최신 브라우저로 로그인 후 입찰시스템을 이용하십시오.

Q2. 로그인하면 신버전의 입찰시스템이 실행되는데, 구 버전의 입찰시스템을 사용하려면?
A2. 로그인 후 입찰시스템의 버전을 구 버전으로 설정하시면 됩니다. 
자신의 기호에 맞게 신 버전으로 설정하시면 최고 성능의 입찰시스템이 실행되고, 구 버전으로 설정하시면 기존에 사용하셨던 입찰시스템이 실행되어 입찰~낙찰까지 전 과정을 non-stop으로 처리합니다.

Q3. 입찰시스템의 신버전, 구번전의 사용설명서는 어디에 있는가?
A3. 입찰교육에 동영상과 매뉴얼이 있습니다.

Q. 업역허용 입찰의 적격점수가 (-)로 표기되는 이유는 무엇인가요?
A. 자사정보에 상대업종 실적을 입력하지 않으셨기 때문에 적격점수가 (-)로 표기됩니다. 
 

업역허용 입찰의 적격점수가 음수(-)로 표기되는 것은, 회원님의 자사정보에 상호실적 인정기준에 따른 상대업종 실적이 입력되지 않았기 때문입니다.

비드프로는 업역허용 입찰의 적격점수를 공고 건마다 상세하게 제공하고 있습니다. 하지만 많은 회원사께서 위와 같은 현상으로 문의를 주시고 있습니다.

이는 상호실적 인정기준에 따라 귀사의 상대업종 실적을 입력해야 하는데, 이 부분이 누락되었기 때문입니다. 2021년 3월 10일에 이미 안내해 드린 바와 같이, 아래 경로를 통해 실적을 입력해 주시기 바랍니다.
 

○  실적입력 경로: 자사정보관리  > 실적정보 > 상호실적 인정기준에 따른 건설공사 실적 입력
○  실적입력 방법: 자사업종별 상대 업종에 최근 3년(5년)간 실적 입력

※ 유의사항
1. 최근 3년(5년)간 상대업종 실적은 협회에서 실적증명서를 발급받아 입력하십시오. 
2. 1순위 낙찰자는 이전과 동일하게 적격심사프로그램에 있는 자기심사표 버튼을 클릭하여 출력하십시오.  
 

Q. 건설사업자 간(종합,전문) 상호시장 진출업종의 적격점수조회는?
A. 아래 경로로 이동하셔서 종합건설업에 대한 상호실적 인정기준에 따른 건설공사 실적을 입력하시면 됩니다.

경로: 자사정보관리>1.1. 상호실적 인정기준에 따른 건설공사 실적 입력
 
예시)
"토목공사업"은 해당 실적에 대한 전문업종별 분개실적 인정금액을 입력하시고,  
"건축공사업"은 해당 실적에 대한 전문업종별 분개실적 인정금액을 입력하십시오.    

Q. 자사 실적은 언제 업데이트 하는가
A. 각호의 적용기준일에 나라장터에 등록된 자사실적자료를 업데이트 하셔야 합니다.

자사실적은 회원님의 '건설(공사)실적, 재무상태, 시공능력평가액, 신용평가등급, 신인도' 등을 말합니다. 각호의 업종을 보유한 회원사께서는 각목의 적용기준일에 나라장터에 등록된 자사실적자료를 비드프로의 입찰시스템으로 업데이트 하셔야 합니다.

1. 종합건설업자(토목건축, 토목, 건축, 조경, 산업?환경) 및 전문건설업자(기계설비, 가스1종, 시설물유지)    

   가. 매년 6.1일: 최근 5(10)년간 실적금액
   나. 매년 7.1일: 재무비율
   다. 매년 8.1일: 시공능력평가액

2. 위 1호의 전문건설업 이외의 전문건설업자  

   가. 매년 7.1일: 최근 5(10)년간 실적금액과 재무비율
   나. 매년 8.1일: 시공능력평가액

3. 공사업자(전기, 정보통신, 소방시설): 매년 8.1일: 시공실적, 경영상태, 시공능력평가액 

※ 나라장터(G2B)에서 자사정보를 수집하는 방법 

1. 비드프로 입찰사이트에 로그인 합니다.
2. 초기화면에 있는 [최근 실적 등록하기] 버튼을 클릭합니다.
3. 나라장터의 로그인 화면이 나타나면 로그인 합니다.
4. [자사실적 적용하기] 버튼을 누르면 업데이트를 완료합니다.
5. 업데이트 완료 후에는 모든 입찰공고마다 적격점수가 표기됩니다.
 

Q. 공공 입찰의 적격심사 전 사전 단속이란?
A. 공공 입찰에서 선순위 업체(1∼3순위 등)의 건설업 등록기준 충족 여부를 조사하는 행위를 말합니다.

해당 업체는 사전 단속에 대비하여 첨부 파일에 표기된 자료를 구비하시고 조사 공무원 방문 시 제출하시기 바랍니다.  

Q1. 비드프로는 적격(종합)심사에 필요한 업체정보(실적, 재무, 시공능력)를 언제 업데이트 하는가
A1. 매년 07.28 ~ 08.10에 업데이트 합니다.

Q2. 매년 실적, 경영, 시공능력은 업데이트 이전에 적격(종합)점수에 반영되는데 어떻게 해야 하는가?
A2. 매년 적용일자에 '자사실적 적용하기'를 크릭하여 비드프로의 입찰시스템에 적용하십시오.
 

Q. 신인도 설정 방법은
A. 자사정보관리에 있는 자기신인도 자료를 확인하여 설정하시면 적격(종합)점수에 반영됩니다.    

1. 하도급 실적

목적: 종합건설업자와 전문건설업자간 상호협력 실적을 파악하여 정부입·낙찰제도에 반영
대상: 대기업인 종합건설업자 또는 중소기업인 종합건설업자

2. 사고사망만인율

목적: 건설업체에 대한 사고사망만인율 실적을 파악하여 정부입·낙찰제도에 반영
대상: 건설업체 중 종합건설업으로 등록된 건설업체
사고사망만인율 = (사고사망자수/상시근로자수)×10,000

3. 산재예방활동실적

목적: 건설업체의 산업재해예방활동 실적을 평가하여 입찰참가자격사전심사(PQ)에 반영
대상: 건설업체 중 시공능력순위 1~1,000위 까지의 건설업체

4. 건설고용지수

목적: 건설업체의 건설인력 고용지수 실적을 평가하여 종합심사낙찰제에 반영
대상: 100억원 이상 공공공사에 참여하는 건설업체

Q. 1순위 낙찰자로 선정된 경우 발주처에 제출할 적격심사서류 출력은
A. 적격심사서류 출력방법은 각호와 같습니다.   

1. 비드프로의 입찰시스템에 로그인 하세요.
2. 입찰시스템을 실행하세요.
3. 낙찰된 입찰공고의 적격심사 버튼을 눌러 적격심사 프로그램을 실행하세요.
4. 적격심사 자기평가표 버튼을 눌러 출력한 후 발주처에 제출하세요.

※ 안내
1. 적격심사생략 공고는 1순위 낙찰자가 최종 낙찰자이므로 서류를 제출하지 않으셔도 됩니다. 
2. 자기심사표 이외 적격점수 보고서와 계산근거 열람은 해당 버튼을 누르세요.

Q. 공동입찰(주계약, 복합공종 등)에서 공동수급체별 적격점수 확인은
A. 각호와 같이 작업을 진행하십시오. 

1. 입찰시스템을 실행하십시오.
2. 공고현황에서 적격점수를 확인하고자 하는 입찰공고를 누르십시오.
3. 해당 입찰공고의 적격점수 버튼을 누르십시오.
4. 적격심사 프로그램이 실행되면 안내에 따라 공동수급체를 구성하십시오.
5. 적격점수조회 버튼을 누르면 공동수급체별 합산적격점수와 산출근거를 확인할 수 있습니다. 

※ 각호의 입찰관리지원 매뉴얼은 입찰교육에 있습니다.
1. 단독입찰, 공동입찰(주계약, 복합공종 등)에서 공동수급체별 적격점수조회 
2. 종심제의 수행능력점수조회와 자기평가서 작성

Q. 입찰 공고문에서 정한 내용이 다른 문서와 서로 다른 경우에 우선 순위
A. 입찰 공고문에서 정한 내용이 우선 적용 됩니다.

※ 공고서 및 각종 규정 숙지

공공입찰에 참가하는 자는 다음 각호의 입찰 설명서를 구성하는 공고서 및 각종 규정 등을 반드시 열람하고 숙지하여야 합니다. 만약, 입찰공고문에서 정한 내용이 다른 문서(공사시방서, 현장설명서, 입찰안내서 등)와 서로 다른 경우에는 입찰공고문이 우선 적용 됩니다.


○ 공고서 및 각종 규정(아래의 각종 규정은 입찰자료에 있습니다.)

1. 공사입찰공고
2. 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서
3. 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정
4. (계약예규) 정부 입찰?계약 집행기준
5. (계약예규) 공동계약운용요령
6. (계약예규) 적격심사기준
7. (계약예규) 공사계약일반조건
8. (계약예규) 공사입찰유의서
9. (발주기관) 적격심사세부기준
10. 공사계약특수조건
11. 공사입찰특별유의서
 

Q. 자신의 생각대로 낙찰을 이루려면 어떻게 해야 할까요?

A. 정확한 예측과 전략적인 입찰이 필수입니다.

현행 입찰제도는 응찰자의 입찰가격에 따라 순위를 정하고, 가장 높은 순위부터 적격 심사를 거쳐 최종 낙찰자를 결정합니다.
 

낙찰을 위해서는 관련 공고와 설계서를 꼼꼼히 검토하고, 예정가격을 정확하게 예측하는 것이 필수적입니다. 이처럼 낙찰 경쟁은 매우 치열하기 때문에, 자신의 생각대로 낙찰을 이루기 위해서는 어떤 노력이 필요할까요?

◈ 사건 발생 후에는 누구든지 명확하게 결정 경로를 파악할 수 있습니다!

낙찰을 성공적으로 이끌기 위해서는 예정가격을 정확하게 예측하는 것이 가장 중요합니다. 하지만 예정가격은 무작위 추첨 방식으로 결정되기 때문에, 매번 다른 결과가 나오고 예측이 어렵습니다. 다만, 낙찰 결과가 나온 후에는 예정가격 결정 과정을 명확하게 분석할 수 있습니다. 
 

마치 뚜껑을 열어본 상자처럼, 어떤 예비가격이 추첨되었고 왜 이러한 결과가 나왔는지 정확하게 파악할 수 있죠. 이를 통해 다음 입찰에 대한 교훈을 얻고, 더 나은 전략을 세울 수 있습니다.

◈ 문제는 사건 발생 전에 있습니다.

사건이 발생하기 전에는 미래의 결과를 정확하게 예측하기 어렵습니다. '이렇게 될 것이다', '저렇게 될 것이다'라는 다양한 주장이 나올 수 있지만, 이는 모두 추측일 뿐 확실한 것은 아닙니다. 따라서 누구든지 불확실한 상황에 놓이게 되면 자신의 판단에 따라 결정을 내릴 수밖에 없습니다. 

그렇다면 불확실성 속에서 오류를 최소화하고 성공적인 입찰을 이끌기 위해서는 어떻게 해야 할까요?

첫째, 데이터 기반의 객관적인 분석이 중요합니다.

개인의 주관적인 판단에만 의존하여 입찰가를 결정하는 것은 성공 가능성을 현저히 낮춥니다. 예를 들어, 경험이나 직감에 의존하여 몇 차례 우연히 성공을 거두더라도, 이는 지속적인 성공을 보장하지 않습니다. 

규칙적인 패턴을 무시한 임의적인 판단은 대부분 실패로 이어질 수밖에 없습니다.

둘째, 사용하는 예측 시스템의 정확성을 평가해야 합니다. 
 

현재 사용하고 있는 예측 시스템이 얼마나 정확한 결과를 제공하는지 객관적으로 평가해야 합니다. 시스템의 정확성을 신뢰할 수 있을 때, 더욱 확신을 가지고 의사결정을 내릴 수 있으며, 수주 목표 달성에 더욱 가까워질 수 있습니다.

Q. 소수점 아래 둘째 자리 10개의 숫자 (0~9) 중에서 저점과 고점 숫자의 확률은? 

A. 수학적으로는 저점과 고점의 확률이 같지만, 낙찰은 현실적이므로 고점의 확률이 더 높습니다. 

정부 입찰?계약 집행기준 제5조의2 (신기술 또는 특허공법이 요구되는 공사 적용기준)

①계약담당공무원은 공사계약을 함에 있어 당해 공사에 신기술이나 특허공법(이하 “신기술 등”이라 한다)이 포함된 경우에는 다음 각 호에 따라야 한다.

1. 당해 공사를 신기술 등을 보유한 자(이하 “기술보유자”라 한다)가 계약을 이행하는 것이 객관적으로 타당한 경우 수의계약 또는 지명경쟁에 의할 수 있다. 다만, 기술보유자가 다수 존재하는 경우로서 경쟁성이 확보되는 경우에는 제한경쟁에 의할 수 있다. 이 경우 입찰공고에 입찰참가자격제한 사유를 명시해야 한다.

2. 당해 공사에서 신기술 등이 일부 포함되어 있는 경우 일반경쟁에 의하는 것을 원칙으로 하고, 일반경쟁에 의하지 않더라도 시행령 제21조제1항 제2호의 사항으로 입찰참가자격을 제한할 수 없다.

②제2호의 규정에 따른 공사에 있어 신기술 등을 설계에 포함하고자 하는 경우에는 설계반영단계에서 발주기관은 별지 제2호의 예시를 참조하여 입찰공고전에 기술보유자와 기술사용협약을 체결하여야 한다. 다만, 기술사용협약이 이루어지지 않은 경우에는 분리발주 또는 다른 기술 등을 사용할 수 있다.

③계약담당공무원은 동 협약 내용을 입찰공고에 명시하여야 하며, 낙찰자 결정후 낙찰자에게 그 사본을 제공하여 낙찰자가 기술보유자로부터 기술사용협약을 원활히 이행할 수 있도록 하여야 한다.

④제2항의 기술사용협약에 따라 기술을 제공하거나 시공에 참여하는 경우 기술사용료 지급은 건설기술관리법 시행령 제34조에 따라 국토해양부 장관이 정하는 “건설신기술 기술사용료 적용기준”을 적용하여야 한다.

⑤용역계약 및 물품제조계약을 함에 있어 특수한 설비 또는 기술이 요구되는 경우  제1항 내지 제4항을 준용한다.

제5조의3(특수한 성능?품질 등의 납품능력이 요구되는 물품)
①계약담당공무원은 물품구매계약을 함에 있어 당해 물품에 특수한 성능 또는 품질(이하 “특수한 성능 등”이라 한다)이 요구되는 경우에는 다음 각 호에 따라야 한다.

1. 특수한 성능 등의 납품능력을 가진 자가 공급하는 것이 적합하다고 인정되는 경우 수의계약 또는 지명경쟁에 의할 수 있다. 다만, 특수한 성능 등의 납품능력을 가진 자가 다수 존재하는 경우로서 경쟁성이 확보되는 경우에는 제한경쟁에 의할 수 있다. 이 경우 입찰공고에 입찰참가자격제한 사유를 명시하여야 한다.

2. 당해 물품구매에서 특수한 성능 등이 일부만 포함되어 있는 경우에는 일반경쟁에 의하는 것을 원칙으로 하고, 일반경쟁에 의하지 않더라도 시행령 제21조제1항 제4호의 규정에 의한 사유로 제한경쟁을 실시할 수 없다.

②제2호에 따른 물품구매에 있어 특수한 성능 등을 규격서(시방서)에 반영하고자 하는 경우에는 규격서 작성단계에서 발주기관은 별지 제3호의 예시를 참조하여 입찰공고전에 제조사 또는 기술지원사(이하 “제조사 등”이라 한다)와 물품공급 또는 기술지원협약을 체결하여야 한다. 다만, 물품공급 또는 기술지원협약이 이루어지지 않은 경우에는 다른 물품으로 발주할 수 있다.

③ 계약담당공무원은 동 협약내용을 입찰공고에 명시하여야 하며, 낙찰자 결정후 낙찰자에게 그 사본을 제공하여 낙찰자가 제조사 등으로부터 물품공급 또는 기술지원확약서를 발급받을 수 있도록 하여야 한다.

<답  변>

 ◦평가대상

   - 『건설기술관리법』제18조,『환경기술개발 및 지원에 관한법률』제7조의 규정에 의거 지정․고시되어 심사기준일 현재 보호기간 내에 있는 신기술(교통신기술 제외)
     심사기준일 현재 보호기간이 경과된 경우에는 평가에서 제외

   - 법인명의로 개발한 실적에 한하여 평가하며 공동 개발한 경우에는 개발업체 모두를 동일하게 인정하여 평가

 ◦평가방법 : 개발실적(건수)과 활용실적(금액)을 평가

   - 신기술 개발 : 심사기준일 현재 보호기간 내에 있는 신기술 보유 건수로 평가
   - 신기술 활용 : 심사기준일 현재 보호기간 내에 있는 신기술로서 보호기간 동안 활용된 총 실적으로 평가(심사기준일 이전 활용된 총 누계금액)

 ◦실적제출

   - 신기술 개발 및 활용실적은 심사기준일 현재 “한국건설신기술협회” 및 “한국환경산업기술원”으로부터 조달청에 접수된 자료로 평가하며, 신기술의 신규, 연장 발급 및 활용실적 추가는 사전심사기준 [별첨양식 14]를 “한국건설신기술협회” 및 “한국환경산업기술원”으로부터 발급받아 사전심사 신청서 제출기한까지 조달청 운영지원과 문서접수처에 문서로 제출한 경우 평가에 포함
 

<답 변>

당해공사 입찰공고에 따라 사전심사기준 [별표 6]의 평가대상 업종의 추정가격을 기준으로 최근 5년간 실적을 평가등급에 따라 평가함

(예시)

총 공사금액 1,000억원, 주공종 토목추정가격 800억원, 지역업체 참여 배점제 적용, 대표자의 자격은 2등급 토목업체로 제한하는 경우

          ⇒ 사전심사기준 [별표6]의 1,000억원 미만 750억원 이상에 해당
          ⇒ 최근 5년간 토목업종 실적이 1,500억원인 경우는 C등급에 해당
             (2,400억원의 70% 미만, 2,000억원의 70% 이상)

<답 변>

사전심사 신청자격을 사전심사기준 제4조제3호의 규정에 의하는 경우에는 공동수급체 대표자의 시공실적에 대표자이외의 실적(구성원별 시공실적에 각각의 시공비율(시공능력공시액을 한도로 하여 산정한 비율)을 곱하여 산정)을 합산하여 평가.

- 신청자의 시공실적은 아래 ①과 ②를 합산

① 공동수급협정서상 대표자의 출자비율(복합 업종인 경우 주공사의 출자비율)이 50%이상에 해당하는 경우의 대표자 시공실적은 시공능력공시액이 추정금액 보다 많거나, 부족한 경우를 불문하고 대표자의 업종별 시공실적을 전부 인정

② 대표자이외의 시공실적은 구성원별 시공실적에 각각의 시공비율(시공능력공시액을 한도로 하여 산정한 비율)을 곱하여 산정한 값을 인정

<답 변>

당해공사 입찰공고서에 따라 사전심사기준 별표 4 및 5의 해당공종에 대한  PQ규모에 해당하는 실적의 평가등급에 따라 평가함

(예시)

총 공사금액 1,000억원이며 PQ대상은 B등급교량으로서 추정가격 200억원, 최저가심사 대상공사(지역업체 참여 배점제 적용)인 경우

⇒ 동일한 공사 시공실적 평가기준은 사전심사기준 [별표 4] 가-1호의 추정가격 300억원 미만에 해당

⇒ PQ신청자의 동일공사 실적이 330억원인 경우 평가등급은 B등급에 해당하는 27점으로 평가 (220억원 이상, 380억원 미만은 27점)

<답 변>

시공경험평가에서 ‘가’항목과 ‘나’항목 중 택일 적용하는 경우 배점한도는 사전심사기준상 시공경험분야의 배점기준을 적용함

<답  변>

당해 평가대상 공사와 동일한 종류의 공사로서 입찰공고일을 기산일로 역산하여 10년 이내에 준공한 공사실적의 합계를 말하며, 이 경우 1건 실적이 입찰공고 등에서 정하는 인정기준 규모(금액) 미만인 경우에는 시공실적에서 제외함

<답  변>

심사기준일은 평가자료의 내용을 심사하는 기준이 되는 날로서 평가자료 제출일과 구분되며, 입찰공고 등에 따로 정한 경우를 제외하고는 입찰공고일을 기준으로 함

<답  변>

공동수급체의 구성원 중 공사실적이 없는 구성원이 있는 경우 그 구성원의 실적은 ‘0’으로 평가하며, 그 시공비율은 잔존 구성원에 배분하지 아니함

   <답  변>

 ◦ 토목공사: 추정금액 500억원(토목 100%)

업체	공동수급협정서 (출자비율)	업체별 시공능력공시액	시공능력공시액 ÷   추정금액	시공비율
A업체	50%	700억원	140%	50%
B업체	50%	200억원	40%	40%

B업체의 경우는 공동수급협정서상 출자비율은 50%이나 시공능력공시액을 한도로 한 시공비율은 40%로 평가됨

입찰공고 된 공사건에 대하여 공동수급체를 구성하지 아니하고 단독으로 입찰에 참여하고자 할 경우 지역업체 참여도 평가 및 지역업체 가산비율 평가를 받을 수 있는지 ? (사전심사기준 제8조제4항)

 <답  변>

 ? 지역업체 참여도 평가 및 지역업체 가산비율 평가는 공동수급체 구성원 중 당해 공사현장을 관할하는 특별시, 광역시 및 도에 주된 영업소가 소재한 업체의 지분율을 기준으로 평가하므로 공동수급체를 구성하지 아니한 경우에는 지역업체 참여도 평가 및 지역업체 가산비율 평가를 받을 수 없음

<답  변>

 ◦ 「중소기업기본법」에 따른 중소기업 업체를 대상으로 중소기업 참여시 가점을 부여

 ◦ 중소기업중앙회(공공구매종합정보, http://smpp.go.kr)에 중소기업 업체로 등록되어 조달청 시스템에 등록된 업체를 중소기업으로 판단하고, 해당 업체는 공공구매종합정보(http://smpp.go.kr) 및 조달청시스템(나라장터> 조달업체> 시설> 자기실적> 경영상태조회> 중소기업 확인)에서 확인할 수 있음.

   ◦ 중소기업업체로 등록하고자 하는 경우에는 중소기업중앙회 공공구매종합정보(http://smpp.go.kr)에 회원등록 후, 업무센터에서 중소기업확인신청

Q. 사전심사기준의 2단계 심사방식(Pass or Fail)의 의미는 ?
A. 부실한 업체를 사전 배제하고 충분한 자격을 갖춘 업체만이 입찰에 참여할 수 있도록 ‘경영상태 부문(신용평가등급으로만 평가함)’과 ‘기술적 공사이행능력 부문(시공경험, 기술능력, 시공평가결과, 신인도 등을 평가)’으로 분리하여 1단계를 통과한 업체를 대상으로 2단계 심사를 하여 1, 2단계의 적격요건을 충족하는 자에게 입찰참가자격을 부여하는 심사방식을 말합니다.(사전심사기준 제7조제3항, 제8조제3항제1호 및 제12조제2항)

○ 1단계 : 경영상태 부문 심사
- 경영상태부문 심사는 신용평가등급으로만 평가함
- 신용평가등급에 의하는 경우에는「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」의 규정에 의한 신용정보업자가 심사기준일 이전 가장 최근에 평가하여 조달청에 통보한 유효기간내에 있는 회사채(또는 기업어음) 또는 기업신용평가등급 중에서 가장 최근의 등급으로 심사하며, 같은 종류의 신용평가등급인 경우에도 가장 최근의 등급에 의함.
- 또한 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하며, 그 전까지는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 적용함
- 공동계약의 경우 이행방식(공동이행 또는 분담이행) 및 출자비율에 관계없이 공동수급체 구성원별로 각각 경영상태 적격요건을 심사하며, 입찰참가적격요건을 충족시키지 못하는 구성원이 포함된 공동수급체는 경영상태 부문에 대한 입찰참가적격요건을 충족하지 못한 것으로 보아 공동수급체 전체를 입찰적격자 선정에서 제외함.

※ 신용평가등급에 의한 평가 적격 요건(공동수급체 대표자 기준)
* 추정가격 1,500억원 이상: 회사채․기업신용 BBB- 이상, 기업어음 A3- 이상
* 추정가격 1,500억원 미만 500억원 이상:회사채․기업신용 BB+이상, 기업어음 B+이상
* 추정가격 500억원 미만 : 회사채․기업신용 BB- 이상, 기업어음 B0 이상

○ 2단계 : 기술적 공사이행능력 부문 심사
- 시공경험, 기술능력, 시공평가결과, 신인도 등을 평가하며, 적격기준은 종합평점 90점 이상을 적격자로 선정 함

<답  변>
 ◦ 1건으로 발주하는 공사에 복수의 사전심사대상 공종(예: 교량, 터널 등)이 포함된 경우에는 사전심사대상 공종별로 평가하여 각각 산출한 평가점수가 90점 이상인 경우에 적격으로 처리 함
   
(예시) 교량 사전심사 평점 85점, 터널 사전심사 평점 95인 경우
          ⇒ 교량 사전심사 평점이 90점 미만으로 부적격 처리

<답  변>

 ◦ 지역업체 가산비율 평가
   공사현장이 2개 이상의 시ㆍ도에 겹치는 경우에는 2개 지역의 가산비율을 합산한 후 이를 각 심사분야(경영상태, 신인도 분야 제외)별 평가점수에 곱하여 평가하며, 이 경우 각각의 1개 지역에 대한 가산비율은 지역업체의 시공비율이 12.5% 이상 20% 미만이면 4%, 20% 이상 25% 미만이면 6.5%, 25% 이상이면 8%를 적용 함.
 
 ◦ 지역업체 참여도 평가
   공사현장이 2개 이상의 시ㆍ도에 겹치는 경우에는 2개 지역 업체의 공사참여 지분율의 합으로 평가하며, 10% 이상 20% 미만이면 1점, 20% 이상 30% 미만이면 2점, 30% 이상 35% 미만이면 3점, 35% 이상 40% 미만이면 4점, 40% 이상이면 5점을 적용 함.

* 중소기업 업체 가산점 평가 방법

- 1단계(지역업체 참여도 평가) : 공동수급체 구성원에 당해공사지역 업체가 참여한 경우로서 전체공사 구성원에 대한 당해공사 지역업체 지분율이 40% 이상(지역업체 참여도 평가에서 5점의 평점을 받은 경우)여부 평가 (40%미만인 경우는 중소기업 업체 가산점 평가 대상 제외, 지역업체 참여도 점수 만 부여)

- 2단계(중소기업 업체참여 가산점 평가) : 1단계 평가를 충족(지역업체 지분율 40% 이상)한 경우로서 

① 공동수급체 대표자의 지분율을 제외한 지분율이 45%이상이고 제외한 지분율 45%안에 중소기업 지분율이 5%이상인 경우 중소기업 참여 가점 1점 부여

② 공동수급체 대표자의 지분율을 제외한 지분율이 50%이상이고 제외한 지분율 50%안에 중소기업 지분율이 10%이상인 경우 중소기업 참여 가점 2점 부여
    

예시: (공통사항)
공사현장 충청남도, 지역업체 공동도급 권장, 지방계약법 적용공사인 경우(지방계약법 적용공사는 최소 지분율이 5%이상,  국가계약법 적용공사는 최소지분율이 10% 이상이어야 함)
                    
예시1) 
토목공종 100%, A업체(대표사, 서울업체, 50%, 대기업), B업체(충청남도, 50%, 소기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 2점 = 7점

예시2)
토목공종 100%, A업체(대표사, 서울업체, 50%, 대기업), B업체(충청남도, 45%, 소기업), C업체(경기도, 5%, 중기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 2점 = 7점

예시3)
토목공종 100%, A업체(대표사, 서울업체, 55%, 대기업), B업체(충청남도, 40%, 소기업), C업체(경기도, 5%, 중기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 1점 = 6점

예시4)
토목공종 100%, A업체(대표사, 서울업체, 55%, 대기업), B업체(충청남도, 35%, 소기업), C업체(경기도, 10%, 중기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 4점 + 중소기업 참여 0 = 4점

예시5)
토목공종 60%/건축공종 30%/소방공종 10%, A업체(대표사, 서울업체, 토목 50%(전체30%), 대기업), B업체(충청남도, 토목 50%(전체30%), 소기업), C업체(경기도, 건축 100%(전체30%), 중기업), D업체(충청남도, 소방100%(전체10%), 소기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 2점 = 7점

예시6)
토목공종 60%/건축공종 30%/소방공종 10%인 경우, A업체(대표사, 서울업체, 토목50%(전체30%), 대기업), B업체(충청남도, 토목 50%(전체30%), 소기업), C업체(경기도, 건축 100%(전체30%), 중기업), D업체(경상남도, 소방100%(전체10%), 소기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 3점 + 중소기업 참여 0점 = 3점

예시7)
토목공종 100%, A업체(대표사, 서울업체, 50%, 중기업), B업체(충청남도, 50%, 대기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 0점 = 5점

예시8)
토목공종 100%, A업체(대표사, 서울업체, 50%, 중기업), B업체(충청남도, 45%, 대기업), C업체(경기도, 5%, 중기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 1점 = 6점

예시9)
토목공종 100%, A업체(대표사, 서울업체, 55%, 중기업), B업체(충청남도, 35%, 대기업), C업체(경기도, 10%, 중기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 4점 + 중소기업 참여 0점 = 4점

예시10)
토목공종 60%/건축공종 30%/소방공종 10%인 경우, A업체(대표사, 서울업체, 토목50%(전체30%), 중기업), B업체(충청남도, 토목 50%(전체30%), 대기업), C업체(경기도, 건축 100%(전체30%), 중기업), D업체(충청남도, 소방100%(전체10%), 소기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 2점 = 7점

예시11)
토목공종 60%/건축공종 30%/소방공종 10%인 경우, A업체(대표사, 서울업체, 토목50%(전체30%), 중기업), B업체(충청남도, 토목 50%(전체30%), 대기업), C업체(경기도, 건축 100%(전체30%), 대기업), D업체(충청남도, 소방100%(전체10%), 소기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 2점 = 7점

예시12)
토목공종 100%, A업체(대표사, 충청남도, 50%, 중기업), B업체(경기도, 50%, 대기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 0점 = 5점

예시13)
토목공종 100%, A업체(대표사, 충청남도, 50%, 중기업), B업체(충청남도, 45%, 대기업), C업체(경기도, 5%, 중기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 1점 = 6점

예시14)
토목공종 100%, A업체(대표사, 충청남도, 55%, 중기업), B업체(전라남도, 35%, 대기업), C업체(경기도, 10%, 중기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 1점 = 6점

예시15)
토목공종 60%/건축공종 30%/소방공종 10%인 경우, A업체(대표사, 충청남도, 토목50%(전체30%), 중기업), B업체(충청남도, 토목 50%(전체30%), 대기업), C업체(경기도, 건축 100%(전체30%), 중기업), D업체(충청남도, 소방100%(전체10%), 소기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 2점 = 7점

예시16)
토목공종 60%/건축공종 30%/소방공종 10%인 경우, A업체(대표사, 충청남도, 토목50%(전체30%), 중기업), B업체(전라남도, 토목 50%(전체30%), 대기업), C업체(경기도, 건축 100%(전체30%), 대기업), D업체(충청남도, 소방100%(전체10%), 소기업)인 경우
⇒ 지역업체 참여 5점 + 중소기업 참여 2점 = 7점